【訪問(wèn)時(shí)間：2015年3月6日】
【訪問(wèn)地點(diǎn)：廣東深圳】
【訪問(wèn)對(duì)象：楊劍昌】
正氣凜然仗義直行
楊劍昌，男，廣東省深圳市人大代表，中國(guó)消費(fèi)者保護(hù)運(yùn)動(dòng)30年消費(fèi)維權(quán)貢獻(xiàn)人物。
二十多年來(lái)，楊劍昌一直在深圳市羅湖區(qū)消委會(huì)工作，今年2月，調(diào)往深圳市羅湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督分局標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量科工作。長(zhǎng)期以來(lái)，他急消費(fèi)者所急，想消費(fèi)者所想，愛(ài)崗敬業(yè)，甘于奉獻(xiàn)，秉公辦事，敢于碰硬，在平凡的工作崗位上做出了不平凡的的事跡。
1997年他調(diào)查“泰明案”時(shí)，8次當(dāng)被告，3次住院。為了應(yīng)對(duì)“泰明案”，他的黑發(fā)一夜間全變白。除此之外，他還處理了“唐京案”“出國(guó)移民案”“婚姻詐騙案”等，與坑蒙拐騙行為進(jìn)行了艱苦的斗爭(zhēng)，并將犯罪分子繩之以法。
二十多年來(lái)，楊劍昌共處理了3000多起投訴，涉及消費(fèi)者達(dá)20萬(wàn)余人、金額上百億元，收到數(shù)千封表?yè)P(yáng)信，幾十面錦旗及十多塊牌匾，獲得國(guó)家、省市等各級(jí)頒發(fā)的榮譽(yù)有93項(xiàng)，包括“中國(guó)保護(hù)消費(fèi)者杯”個(gè)人最高獎(jiǎng)，“中國(guó)十大新聞熱點(diǎn)人物”獎(jiǎng)，“3·15特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等，被老百姓稱(chēng)為“布衣青天”。
1.新《消法》給你留下的最深印象？
楊劍昌：新《消法》加強(qiáng)了保護(hù)消費(fèi)者的力度，特別是網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物7日無(wú)理由退貨，消費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)的舉證倒置，經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)法律責(zé)任時(shí)的退一賠三規(guī)定，省級(jí)消費(fèi)者組織可以提起公益訴訟，消費(fèi)者組織的重新定性，由社會(huì)團(tuán)體改為社會(huì)組織，這些在我看來(lái)，都是印象最深的。
2.新《消法》最靚的條款？
楊劍昌：那當(dāng)然是第五十五條關(guān)于退一賠三的條款：“經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足500元的，為500元。”還有第二十三條關(guān)于舉證倒置的條款：“經(jīng)營(yíng)者提供的機(jī)動(dòng)車(chē)、計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，消費(fèi)者自接受商品或者服務(wù)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵，發(fā)生爭(zhēng)議的，由經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任?！?/p>
3.新《消法》哪條最好使？
楊劍昌：網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物7日無(wú)理由退貨，也就是第二十五條：經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷(xiāo)售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無(wú)需說(shuō)明理由，但下列商品除外：消費(fèi)者定作的；鮮活易腐的；在線下載或者消費(fèi)者拆封的音像制品、計(jì)算機(jī)軟件等數(shù)字化商品；交付的報(bào)紙、期刊。除前款所列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)確認(rèn)不宜退貨的商品，不適用無(wú)理由退貨。
4.關(guān)于新《消法》，你做過(guò)的哪些事最值得說(shuō)說(shuō)？
楊劍昌：我呼吁新《消法》要再次修改，盡管新《消法》亮點(diǎn)很多，但在立法思路等方面還存在一些亟待改進(jìn)的地方。我結(jié)合自己在消費(fèi)維權(quán)工作崗位上二十多年的切身體會(huì)，實(shí)事求是對(duì)新《消法》存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研和探討，提出須啟動(dòng)重新修訂的建議，希望能引起重視。
5.經(jīng)營(yíng)者的哪項(xiàng)義務(wù)履行最不到位？
楊劍昌：就目前消費(fèi)者的投訴案例來(lái)看，好多經(jīng)營(yíng)者的承諾都沒(méi)有兌現(xiàn)，因而造成消費(fèi)糾紛難以解決，比如第二十四條：“經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。沒(méi)有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七日后符合法定解除合同條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除合同條件的，可以要求經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)?！钡珜?shí)際操作中，經(jīng)營(yíng)者做不到，也就是沒(méi)有履行義務(wù)。
6.消費(fèi)者的哪項(xiàng)權(quán)利受損害最嚴(yán)重？
楊劍昌：應(yīng)該是消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)受損害最嚴(yán)重。新《消法》第九條規(guī)定消費(fèi)者享有選擇權(quán)：“消費(fèi)者有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，自主選擇商品品種或者服務(wù)方式，自主決定購(gòu)買(mǎi)或者不購(gòu)買(mǎi)任何一種商品、接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)?！钡谑畻l規(guī)定消費(fèi)者享有公平交易權(quán)：“消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品或者接受服務(wù)時(shí)，有權(quán)獲得質(zhì)量保障、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件，有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。”商家定下的霸王條款，對(duì)消費(fèi)者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)損害相當(dāng)嚴(yán)重。目前，消費(fèi)者在深圳的4S店購(gòu)車(chē)時(shí)，都遭遇購(gòu)車(chē)加價(jià)的問(wèn)題，這完全是霸王條款，但一直沒(méi)有解決。
7.新《消法》哪條最需細(xì)化？
楊劍昌：公益訴訟這一條。新《消法》第四十七條規(guī)定：“對(duì)侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會(huì)，可以向人民法院提起訴訟?！边@只是規(guī)定省級(jí)以上的消費(fèi)者組織才能提起公益訴訟，應(yīng)該細(xì)化到地級(jí)和縣級(jí)的消費(fèi)者組織也可以提起公益訴訟，因?yàn)楹芏嘞M(fèi)糾紛的民事訴訟都是在地縣的法院進(jìn)行。
8.落實(shí)新《消法》，哪些部門(mén)最需加把勁？
楊劍昌：當(dāng)然是職能部門(mén)，特別市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)。新《消法》第三十二條規(guī)定：“各級(jí)人民政府工商行政管理部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益?！?/p>
9.用新《消法》維權(quán)，你最想給消費(fèi)者提的建議？
楊劍昌：消費(fèi)者維權(quán)不任性，要依法，要理智，對(duì)于相關(guān)部門(mén)的不作為，不要大吵大鬧。如果職能部門(mén)不作為，消費(fèi)者同樣可對(duì)職能部門(mén)提起訴訟。
10.對(duì)當(dāng)前消費(fèi)維權(quán)形勢(shì)的評(píng)價(jià)和展望？
楊劍昌：當(dāng)前的消費(fèi)市場(chǎng)中，侵犯消費(fèi)者權(quán)益事件時(shí)有發(fā)生，房地產(chǎn)、食品安全、旅游、醫(yī)療、農(nóng)副產(chǎn)品等事關(guān)國(guó)計(jì)民生的消費(fèi)領(lǐng)域中的安全、質(zhì)量、價(jià)格等方面問(wèn)題頻發(fā)，不僅嚴(yán)重打擊消費(fèi)信心，影響消費(fèi)需求，制約消費(fèi)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展，而且極易引發(fā)群體性事件和社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)。我國(guó)要成為消費(fèi)大國(guó)和消費(fèi)強(qiáng)國(guó)，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。消費(fèi)維權(quán)是系統(tǒng)工程，對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以起到促進(jìn)作用。
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有法律“撐腰”
楊劍昌說(shuō)，在消費(fèi)維權(quán)實(shí)踐中，他沒(méi)有屈服，是因?yàn)榉山o了他底氣。
楊劍昌只有高中文憑，不是學(xué)法律出身。來(lái)到消委會(huì)后，為了更好地做工作，他利用晚上的時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí) 《消法》，細(xì)細(xì)研讀法律條文。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，楊劍昌感覺(jué)底氣足了，做起工作來(lái)更有信心和辦法了。
楊劍昌在工商機(jī)關(guān)、消委會(huì)工作二十多年，處理各種各樣的投訴，為消費(fèi)者討回了公道。在總結(jié)自己的工作時(shí)，楊劍昌說(shuō)：“我法律知識(shí)和維權(quán)技能的增長(zhǎng)，主要是靠消費(fèi)維權(quán)的實(shí)踐。”正是通過(guò)這種在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中進(jìn)步的方式，楊劍昌逐漸熟悉了數(shù)十部法律法規(guī)，把握住了法律法規(guī)的精髓，并學(xué)以致用，依法維權(quán)。
楊劍昌說(shuō)：“在長(zhǎng)期的消費(fèi)維權(quán)實(shí)踐中，我逐漸摸索出了自己的維權(quán)工作兩部曲：一是看證據(jù)，看消費(fèi)者提供的證據(jù)是否足夠。因?yàn)樽C據(jù)是最有說(shuō)服力的，也是確保維權(quán)成功最關(guān)鍵的條件。二是看法律，針對(duì)投訴的內(nèi)容確定應(yīng)適用哪一部法律、哪一條法規(guī)。很多消費(fèi)類(lèi)型是《消法》沒(méi)有的，這個(gè)時(shí)候我就看其他法律。只要消費(fèi)者是因?yàn)樯钚枰?gòu)買(mǎi)商品、接受服務(wù)的，基本上都可以確定為消費(fèi)，如何處理就要根據(jù)類(lèi)型來(lái)確定法律的適用。消委會(huì)本身沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，也沒(méi)有司法權(quán)，不能處罰，不能裁決，解決糾紛靠的是嘴巴，依據(jù)法律有理有據(jù)來(lái)調(diào)解?！?/p>
楊劍昌說(shuō)：“以前跟違法犯罪、社會(huì)丑惡現(xiàn)象斗爭(zhēng)，更多的是出于自己嫉惡如仇的性格和作為一個(gè)公民的良心?，F(xiàn)在不同了，這些年的人大代表的身份，讓我感覺(jué)到這是人民的信任，是一種責(zé)任，作為市人大代表，應(yīng)該維護(hù)廣大人民群眾的利益，為人民服務(wù)，把社會(huì)存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題解決好。否則，人大代表有什么用？人大代表不就變成虛設(shè)了嗎？”說(shuō)這話時(shí)，楊劍昌的聲音不大卻很有力量。他雖然瘦小、樸實(shí)，在人群中并不顯眼，言談話語(yǔ)卻處處流露著對(duì)公正和良知的熱愛(ài)，對(duì)弱小和苦難者的悲憫。楊劍昌在消費(fèi)維權(quán)路上，雖坎坷艱辛，有孤獨(dú)，有無(wú)奈，卻正義凜然，積極地傳遞正能量，用正能量去感染別人，推動(dòng)社會(huì)和諧。