國家統(tǒng)計局 2025年1月
為全面反映《中國兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》(以下簡稱《綱要》)實施進展情況，國家統(tǒng)計局根據(jù)《綱要》統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和相關部門數(shù)據(jù)資料，從兒童健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護等七個領域對2023年的實施進展情況進行了綜合分析。結果顯示[1]：2023年《綱要》實施總體進展順利，兒童健康水平明顯提升，安全得到有效保障，受教育權利全面保障，兒童福利水平鞏固提高，家庭和生育支持政策體系逐步構建，兒童成長環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，兒童法律保護機制進一步健全。
一、兒童與健康
(一)兒童健康水平明顯提升。兒童健康服務體系進一步完善，兒童健康成長得到有力保障。截至2023年末，我國共有婦幼保健機構3063家，兒童醫(yī)院162家，婦幼保健機構人員57.7萬人，兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師23.4萬人，全國兒科床位58.8萬張。2023年，全國新生兒死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為2.8‰、4.5‰和6.2‰，分別比2022年下降0.3個、0.4個和0.6個千分點。
(二)出生缺陷綜合防治措施不斷完善。印發(fā)執(zhí)行《出生缺陷防治能力提升計劃(2023—2027年)》，通過6方面措施、18項任務，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段、更加完善的防治鏈條。2023年，全國婚前醫(yī)學檢查率、孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率分別為76.5%和96.9%，分別比2022年提高1.7個和5.1個百分點。產(chǎn)前檢查率和產(chǎn)前篩查率分別為98.2%和91.3%，分別提高0.3個和2.6個百分點。新生兒訪視率為97.4%，提高0.7個百分點。
(三)兒童醫(yī)療保健服務能力逐步增強。深入實施《健康兒童行動提升計劃(2021—2025年)》，以兒童體格生長監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導、心理衛(wèi)生、眼保健和口腔保健等為重點，積極推進國家基本公共衛(wèi)生服務兒童健康管理項目落實。2023年，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率分別為94.3%和95.9%，均比2022年提高1.0個百分點。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率為95.1%，提高1.5個百分點。適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率持續(xù)維持在90%以上。
(四)兒童身心健康保護工作力度加大。多部門印發(fā)實施《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃(2023—2025年)》，重點實施學生心理健康促進專項行動，綜合提升兒童青少年身體素質(zhì)和心理健康水平。2023年，中小學生《國家學生體質(zhì)健康標準》達到優(yōu)良的比例為56.6%，比2022年提高1.5個百分點。小學、中學配備專職心理健康教育教師的學校比例為42.3%和64.8%，分別提高9.1個和6.2個百分點。中學開展預防艾滋病教育和性教育相關課程和活動的學校比例為96.8%，提高0.5個百分點。
二、兒童與安全
(一)兒童傷害防控工作力度持續(xù)加大。多部門聯(lián)動進一步加強涉險公共區(qū)域安全防護工作，有效防范和處置溺水等傷亡事故，改善兒童安全成長環(huán)境。制定落實《學生交通安全提升行動計劃(2023—2026)》，加強上下學時段校門口及周邊道路巡邏管控，提升校園周邊交通安全水平。
(二)兒童食品安全監(jiān)管持續(xù)加強。修訂發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》，嚴格嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，加強嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，保證嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，嬰配乳粉監(jiān)督抽檢不合格率近三年均低于0.02%。聚焦校園食品安全，開展學校、托幼機構食堂等食品安全排查整治行動，加大案件查處和懲治力度，配齊配全食堂設備設施，推動健全長效機制，保障在校師生飲食安全。
三、兒童與教育
(一)學前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展得到推進。多部門聯(lián)合印發(fā)《關于實施新時代基礎教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》，實施學前教育普惠保障行動。2023年，全國學前教育毛入園率為91.1%，比2022年提高1.4個百分點。全國共有普惠性幼兒園23.6萬所，占全部幼兒園的比例為86.2%，提高1.2個百分點。普惠性幼兒園覆蓋率為90.8%，提高1.3個百分點。
(二)義務教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。印發(fā)實施《關于構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系的意見》，推動義務教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，教育經(jīng)費投入不斷增加，教師資源配置逐步優(yōu)化，不同學生群體得到公平發(fā)展。2023年，九年義務教育鞏固率為95.7%，比2022年提高0.2個百分點。全國義務教育經(jīng)費總投入為28427億元[2]，增長6.0%，占國家教育經(jīng)費投入的比例為44.0%，提高0.3個百分點。全國普通小學生均教育經(jīng)費總支出為15895元，增長4.3%；全國普通初中生均教育經(jīng)費總支出為22054元，增長2.7%。全國共有義務教育階段學校19.6萬所；專任教師1073.9萬人，增加8.5萬人，專任教師中本科及以上學歷的比例為83.8%，提高2.7個百分點。義務教育階段進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀(含政府購買服務)的比例為96.8%，提高1.6個百分點。
(三)高中階段教育建設全面加強。推動實施普通高中內(nèi)涵建設行動，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源總量，普通高中普及水平進一步提升。2023年，高中階段教育毛入學率為91.8%，比2022年提高0.2個百分點。全國共有高中階段學校2.5萬所，增加156所；其中普通高中學校1.5萬所，增加355所。全國高中階段教育在校生4592.2萬人，增加57.6萬人；全國高中階段教育招生1626.9萬人，增加5.6萬人。
(四)特殊教育資源逐步擴充。深入貫徹落實《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》，特殊教育資源供給增加，特殊教育融合發(fā)展進一步加強。2023年，全國共有特殊教育學校2345所，比2022年增加31所。全國共有特殊教育專任教師7.7萬人，增長6.0%。全國共有特殊教育在校生91.2萬人，其中在特殊教育學校就讀在校生34.1萬人，占37.4%；在其他學校就讀57.1萬人，占62.6%。
四、兒童與福利
(一)兒童福利水平持續(xù)提升。不斷完善兒童福利保障和救助制度體系，孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準持續(xù)穩(wěn)步提高。2023年，事實無人撫養(yǎng)兒童每人每月平均保障標準為1445.3元，比2022年提高85.8元；661.3萬名兒童納入最低生活保障范圍。全面實施殘疾兒童康復救助制度，提升殘疾兒童康復保障水平，2023年，46.8萬名殘疾兒童接受康復救助，增加6.1萬人。
(二)基層兒童工作力量有效保障。加大兒童主任示范培訓，指導各地加強兒童主任隊伍規(guī)范化建設。截至2023年末，全國共配備兒童督導員4.3萬人，兒童主任58.2萬人，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設立有兒童督導員、村級設立有兒童主任的目標。城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家33.7萬個，比2022年增加2226個。
五、兒童與家庭
(一)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系逐步構建。加大宣傳普及《中華人民共和國家庭教育促進法》，深入實施《關于指導推進家庭教育的五年規(guī)劃(2021—2025年)》，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務陣地建設。2023年，婦聯(lián)組織參與建設的城市社區(qū)家長學校或家庭教育指導服務站點10.0萬個，農(nóng)村社區(qū)(村)家長學校或家庭教育指導服務站點32.3萬個。
(二)托育服務供給體系加快建立。貫徹落實《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，多渠道增加托育服務供給，營造良好的生育支持氛圍。截至2023年末，全國共有9.97萬家機構提供托育服務，托位總數(shù)477萬個，全國每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.38個，比2022年末增加0.81個。
六、兒童與環(huán)境
(一)兒童公共文化服務得到保障。面向青少年和兒童的公共文化產(chǎn)品供給不斷增加，公共文化服務內(nèi)容不斷豐富。2023年，全國出版初中及以下少年兒童圖書4.5萬種、10.1億冊(張)，種類比2022年增加1015種；出版兒童音像制品265.7萬盒(張)。 全國公共圖書館共有少兒文獻2.1億冊，增加1943.8萬冊。全國少兒廣播節(jié)目、電視動畫片和少兒電視節(jié)目播出時間分別為27.1萬小時、47.3萬小時和63.6萬小時。全國未成年人參觀博物館3.0億人次，是2022年參觀人次的2.0倍。
(二)兒童成長人居環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。穩(wěn)步推進農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉變，扎實推進水源地規(guī)范化建設和備用水源地建設，保障城鄉(xiāng)飲用水安全。2023年，全國地級及以上城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)達標率為96.5%，比2022年提高0.6個百分點。截至2023年末，農(nóng)村自來水普及率為90%，比2022年末提高3個百分點。構建常態(tài)化、“一對一”、多層次的農(nóng)村改廁技術服務體系，加快推進農(nóng)村改廁與生活污水治理有機銜接，提高農(nóng)村改廁質(zhì)量和實效，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。截至2023年末，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率為75%左右，比2022年末提高約2個百分點。
(三)兒童成長社會環(huán)境更加和諧。深入貫徹落實《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》，積極建設少先隊校外實踐教育資源，為少先隊員就近就便參與校外實踐活動提供便利環(huán)境。2023年，全國共有社區(qū)少先隊實踐教育營地(基地)2.5萬個，比2022年增加24.1%。持續(xù)推進兒童友好城市建設，截至2023年12月，已有54個城市開展國家兒童友好城市建設。
七、兒童與法律保護
(一)未成年人綜合司法保護進一步加強。堅持最有利于未成年人原則，健全完善少年審判工作機制，未成年人司法保護工作全面加強。截至2023年末，全國共設立未成年人檢察專門機構2384個，比2022年末增加177個；設立少年法庭2181個；設立法律援助機構3066個，增加47個。2023年，未成年人得到法律援助19.8萬人次，比2022年增加4.2萬人次；2.3萬名未成年人得到人民法院、人民檢察院和司法行政系統(tǒng)提供的司法救助，增加3449人。
(二)侵害兒童違法犯罪行為得到依法嚴懲。深入貫徹落實《中國反對拐賣人口行動計劃(2021—2030年)》，連續(xù)兩年開展夏季治安打擊整治行動，依法嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪。2023年，全國共破獲拐賣兒童案件436起，全國共破獲猥褻兒童案件1.1萬件。
注：
[1] 本報告所使用數(shù)據(jù)均為同口徑可比數(shù)據(jù)。部分數(shù)據(jù)的合計數(shù)或相對數(shù)由于四舍五入及計量單位取舍不同可能會產(chǎn)生計算誤差。
[2] 2023年教育經(jīng)費相關數(shù)據(jù)為教育部公布的《2023年全國教育經(jīng)費執(zhí)行情況統(tǒng)計快報》數(shù)據(jù)。