本報記者 劉萌
1月11日至12日召開的全國商務(wù)工作會議研究部署2025年的重點工作，排在第一位的是“推進(jìn)提振消費專項行動，加力擴(kuò)圍實施消費品以舊換新”。
中國信息協(xié)會常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力對《證券日報》記者表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，消費對拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要性不言而喻。實施消費品以舊換新，一方面可有效促進(jìn)消費升級，另一方面有利于加速老舊產(chǎn)品淘汰，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
朱克力表示，將“推進(jìn)提振消費專項行動，加力擴(kuò)圍實施消費品以舊換新”列為2025年重點工作的首位，是由于其具有多重積極效應(yīng)。首先，通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等激勵措施，能直接促進(jìn)消費者購買意愿，擴(kuò)大內(nèi)需市場；其次，以舊換新有利于綠色消費理念普及，加快構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；再次，該政策還能帶動回收處理、再生產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。
1月8日發(fā)布的《關(guān)于2025年加力擴(kuò)圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知》提出，擴(kuò)圍支持消費品以舊換新。根據(jù)通知，家電以舊換新國家補貼范圍正式從大家電延伸至小家電領(lǐng)域，享受以舊換新補貼的家電產(chǎn)品由去年的8類增加到今年的12類；同時，考慮到居民家庭實際需求，將每位消費者購買空調(diào)產(chǎn)品最多補貼1件增加到3件；此外，實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。
各地還在國家政策的基礎(chǔ)上結(jié)合實際出臺了各具特色的優(yōu)惠政策。比如，江蘇省2025年家電以舊換新補貼將擴(kuò)圍至44類，包括8類國家補貼家電和36類江蘇補貼家電；四川省2025年，全省統(tǒng)一采取“補貼立減”方式，不再需要消費者先申請后等待補貼。
中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群在接受《證券日報》記者采訪時表示，當(dāng)前，拉動消費最重要的手段是加力擴(kuò)圍實施消費品以新?lián)Q舊。從各地各部門今年的支持政策看，無論實施范圍還是補貼力度都大大超過去年，這不僅有助于激發(fā)消費潛能，還能通過消費帶動投資，促進(jìn)生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條的整體循環(huán)。
“一分部署，九分落實。從相關(guān)實施細(xì)則來看，消費品以舊換新政策在回收處理、補貼標(biāo)準(zhǔn)、操作流程等方面還有待進(jìn)一步補充和優(yōu)化。”中國數(shù)實融合50人論壇智庫專家洪勇在接受《證券日報》記者采訪時表示，首先，回收流程的便捷性與透明度需要進(jìn)一步提高，回收產(chǎn)品的處理方式（如再制造、循環(huán)利用等）應(yīng)當(dāng)有更加明確的規(guī)定，以減少環(huán)境污染；其次，針對不同收入水平的消費者，可設(shè)計差異化的補貼或優(yōu)惠措施，確保政策的普惠性和公平性；最后，補貼申領(lǐng)流程有待簡化，讓消費者能夠輕松了解并參與其中。
對此，洪勇建議，加力擴(kuò)圍實施消費品以舊換新，可以從四方面入手：首先，繼續(xù)擴(kuò)大參與補貼的產(chǎn)品范圍，除了家電外，還可以涵蓋更多日常用品如家具、電子產(chǎn)品等；其次，增加政策支持力度，比如提高補貼額度、延長補貼期限等，吸引更多消費者參與，為消費者提供更多便利和實惠；再次，加強宣傳推廣力度，通過多種渠道向公眾普及以舊換新的具體操作方法；最后，建立完善的回收體系，確保舊商品能夠高效、環(huán)保地被回收利用，形成閉環(huán)管理。