國家統(tǒng)計局 2025年1月
為全面反映《中國婦女發(fā)展綱要(2021―2030年)》(以下簡稱《綱要》)實施進程，國家統(tǒng)計局根據(jù)《綱要》統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和相關(guān)部門數(shù)據(jù)資料，從婦女健康、教育、經(jīng)濟、決策和管理、社會保障、家庭建設(shè)、環(huán)境、法律等八個領(lǐng)域?qū)?023年的實施進展情況進行了綜合分析。結(jié)果顯示[1]：2023年《綱要》實施總體進展順利，婦女健康管理水平不斷提升，受教育和參與經(jīng)濟活動權(quán)利得到有力保障，社會保障水平、司法保護力度持續(xù)提高。
一、婦女與健康
(一)孕產(chǎn)婦健康安全得到有力保障。持續(xù)鞏固實施母嬰安全五項制度，深入推進《母嬰安全行動提升計劃(2021—2025年)》，孕產(chǎn)婦健康服務(wù)水平進一步提升，孕產(chǎn)婦健康安全得到保障。2023年，孕產(chǎn)婦死亡率為15.1/10萬，比2022年降低3.8%。農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率為17.0/10萬；城市孕產(chǎn)婦死亡率為12.5/10萬，降低12.6%。
(二)孕產(chǎn)婦全生育周期健康管理水平不斷提升。制定實施《生殖健康促進行動方案(2023—2025年)》，積極推進婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)，孕產(chǎn)婦全生育周期健康管理不斷加強。2023年，婚前醫(yī)學(xué)檢查率為76.5%，比2022年提高1.7個百分點；孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率和產(chǎn)前篩查率分別為94.5%和91.3%，分別提高0.9個和2.6個百分點；孕產(chǎn)婦住院分娩率繼續(xù)保持在99.9%的水平；產(chǎn)后訪視率為97.0%，提高0.5個百分點。
(三)艾滋病母嬰傳播率持續(xù)下降。深入實施《消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播行動計劃(2022―2025年)》，將預(yù)防母嬰傳播與婦幼保健常規(guī)工作和孕產(chǎn)期全程服務(wù)有機整合，艾滋病代際傳遞有效減少。2023年，艾滋病母嬰傳播率為1.3%，比2022年降低1.7個百分點；北京、江蘇、湖南、廣東、云南等5個省份母嬰傳播率已達到較低水平，率先達到《綱要》“下降到2%以下”的目標。艾滋病感染孕產(chǎn)婦所生兒童抗病毒用藥率穩(wěn)定在99%以上。
二、婦女與教育
(一)義務(wù)教育階段性別差距基本消除。相繼印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》《關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》，全面推進義務(wù)教育免試就近入學(xué)和公辦民辦學(xué)校同步招生政策，實施義務(wù)教育強校提質(zhì)行動，保障女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。2023年，小學(xué)學(xué)齡女童凈入學(xué)率和小學(xué)學(xué)齡男童凈入學(xué)率均為99.9%。九年義務(wù)教育階段在校生中女生為7537.7萬人，比2022年增加128.8萬人；占在校生的比重為46.9%，提高0.1個百分點。
(二)女性接受高中階段教育[2]人數(shù)有所增加。實施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動，有序擴大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模，繼續(xù)支持縣域普通高中改善辦學(xué)條件和提升辦學(xué)質(zhì)量，女性平等接受高中階段優(yōu)質(zhì)教育不斷鞏固。2023年，高中階段教育在校生中女生為2141.4萬人，比2022年增加23.7萬人；占全部在校生的46.6%，與2022年基本持平。其中普通高中在校生中女生為1388.2萬人，增加35.2萬人；占普通高中在校生的49.5%，男女比例基本保持均衡。
(三)女性接受各類職業(yè)教育機會得到保障。深入實施《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見》，以中等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、高職?？茷橹黧w、職業(yè)本科為牽引，加快建設(shè)高水平職業(yè)學(xué)校和專業(yè)，健全職教高考制度，完善專升本考試辦法和培養(yǎng)方式，女性平等接受各類職業(yè)教育水平不斷鞏固。2023年，中等職業(yè)教育[3]在校生中女生為733.1萬人，占在校生的42.2%。高等職業(yè)本專科在校生中女生為824.7萬人，占在校生的47.4%。
(四)高等教育男女比例基本均衡。持續(xù)推進建設(shè)全球規(guī)模最大的高等教育體系，高等教育普及化水平進一步鞏固和提升，女性接受高等教育權(quán)利得到有力保障。2023年，高等教育毛入學(xué)率為60.2%，比2022年提高0.6個百分點。高等教育在校生中女生為2948.9萬人，比2022年增加45.7萬人；占在校生的49.9%，男女比例基本保持均衡。其中女研究生為196.3萬人，占全部研究生的50.6%；普通本?？芠4]、成人本?？圃谛Ｉ信謩e為1887.2萬人和564.3萬人，占比分別為50.0%和56.0%。
(五)科學(xué)素質(zhì)水平性別差距持續(xù)縮小。深入實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要(2021—2025年)》，以及“基層科普行動計劃”“農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計劃”和“職工素質(zhì)建設(shè)工程”，提高各年齡段、不同人群科學(xué)素質(zhì)水平，男女科學(xué)素質(zhì)水平差距進一步縮小。2023年，科學(xué)素質(zhì)水平性別差[5]為3.13%，比2022年縮小0.66個百分點。
三、婦女與經(jīng)濟
(一)全社會就業(yè)人員中女性比重穩(wěn)定在四成以上。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大對吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)擴崗政策支持，部署開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆樱詣趧诱呔蜆I(yè)權(quán)利得到保障。2023年，全國女性就業(yè)人員3.2億人，占全部就業(yè)人員的比重為43.3%，比2022年提高0.1個百分點。城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員中女性為6703.8萬人，所占比重為41.0%，比2022年提高0.5個百分點。
(二)女職工勞動安全和健康保障更加有力。多部門聯(lián)合印發(fā)《工作場所女職工特殊勞動保護制度(參考文本)》，指導(dǎo)用人單位規(guī)范勞動用工管理，加強女職工安全健康保護。深入貫徹落實《健康中國行動(2019—2030年)》，積極推進職業(yè)健康保護行動，努力提升勞動者職業(yè)健康素養(yǎng)水平。2023年，執(zhí)行《女職工勞動保護特別規(guī)定》的企業(yè)比重為73.5%，比2022年提高0.6個百分點；女職工職業(yè)健康素養(yǎng)水平[6]比男性高0.9個百分點。
四、婦女參與決策和管理
(一)全國人大代表、全國政協(xié)委員中女性比例提高。2023年，第十四屆全國人大代表中女性比例為26.5%，比上一屆提高1.6個百分點；第十四屆全國人大常委會委員中女性比例為13.8%，比上一屆提高2.5個百分點。第十四屆全國政協(xié)委員中女性比例為22.4%，比上一屆提高2.0個百分點；第十四屆全國政協(xié)常委中女性比例為16.1%，比上一屆提高3.1個百分點。
(二)女干部培養(yǎng)選拔工作進一步加強。2023年，省、市、縣級政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子配有女干部的班子比例分別為57.4%、59.3%和55.0%，分別比2022年提高2.2個、2.0個和2.2個百分點；省、市、縣級政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子配有正職女干部的班子比例分別為12.3%、16.3%和14.5%，分別提高1.1個、1.1個和1.0個百分點。
(三)婦女廣泛參與企業(yè)決策管理。督促用人單位制定實施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展通道，健全企事業(yè)單位民主管理制度，支持女職工參與企業(yè)決策管理和民主管理。2023年，企業(yè)職工董事中女性比重為37.7%，比2022年提高0.6個百分點；企業(yè)職工監(jiān)事中女性比重為41.9%，提高1.1個百分點；企業(yè)職工代表大會中女性比例為31.2%，提高0.9個百分點。
(四)婦女積極參與社會組織。鼓勵支持女性參與公共事務(wù)和公益事業(yè)，充分發(fā)揮女性在社會組織中的重要作用。2023年，社會組織從業(yè)人員中女性比例為42.3%，比2022年提高0.8個百分點；社會組織負責(zé)人中女性比例為26.3%。
五、婦女與社會保障
(一)女性參加基本醫(yī)療保障權(quán)益不斷鞏固。持續(xù)推進健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系，實施精準參保擴面，落實持居住證參保政策，做好流動人口等重點人群參保工作，鼓勵大學(xué)生在學(xué)籍地參保，女性參加基本醫(yī)療保險權(quán)益得到保障。2023年末，全國女性參加基本醫(yī)療保險的人數(shù)為6.5億人。其中，女性參加職工基本醫(yī)療保險人數(shù)為1.8億人，比2022年末增加395.1萬人；女性參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的人數(shù)為4.8億人，占全部參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)的49.6%，提高0.8個百分點。
(二)女性基本養(yǎng)老保險覆蓋面不斷擴大。深化養(yǎng)老保險制度改革，推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，不斷完善覆蓋全體城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險制度，婦女參加基本養(yǎng)老保險覆蓋面進一步擴大。2023年末，全國女性參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為5.2億人，比2022年末增加1340.3萬人；其中，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人數(shù)分別為2.5億人和2.7億人，分別增加1261.7萬人和78.6萬人。
(三)女性參加生育、失業(yè)和工傷保險人數(shù)持續(xù)增加。積極推動實施生育保險政策措施，延續(xù)實施失業(yè)保險保障擴圍政策，積極創(chuàng)新工傷保險參保方式，女性各類保險保障權(quán)益不斷鞏固。2023年末，全國女性參加生育保險的人數(shù)為1.09億人，比2022年末增加130.1萬人。參加失業(yè)保險的人數(shù)為1.04億人，增加404.7萬人。參加工傷保險的人數(shù)為1.16億人，增加 384.7萬人。
(四)困難婦女保障水平不斷提升。繼續(xù)推進低保等社會救助擴圍增效，及時有效將符合條件的困難群眾納入社會救助范圍，持續(xù)加大對困難婦女的救助保護和保障力度。2023年，全國城市、農(nóng)村低保人均保障標準分別為每月785.9元和621.3元，分別比2022年增長4.5%和6.7%；城鄉(xiāng)低保對象和特困人員共4536.1萬人，其中女性1976.1萬人，占比為43.6%。
六、婦女與家庭建設(shè)
(一)婚姻家庭輔導(dǎo)教育工作不斷加強。探索開展婚前輔導(dǎo)，深化婚姻家庭關(guān)系調(diào)適工作，加快建立《婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)規(guī)范》《婚前輔導(dǎo)服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)標準，促進婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。2023年，全國開展婚姻家庭服務(wù)指導(dǎo)的婚姻登記機構(gòu)比例為65.3%，比2022年提高14.5個百分點。
(二)家庭家教家風(fēng)建設(shè)扎實推進。持續(xù)深化家庭文明建設(shè)，積極培樹家庭榜樣，推動建強宣教陣地，推動形成社會主義家庭文明新風(fēng)尚。2023年，各級婦聯(lián)組織共表彰五好家庭3.3萬戶，尋找推薦各級各類最美家庭164.0萬戶。
七、婦女與環(huán)境
(一)飲用水安全保障水平鞏固提升。穩(wěn)步推進農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變，扎實推進水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)，保障城鄉(xiāng)飲用水安全。2023年，全國地級及以上城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)達標率為96.5%，比2022年提高0.6個百分點。截至2023年末，農(nóng)村自來水普及率為90%，比2022年末提高3個百分點。
(二)農(nóng)村衛(wèi)生廁所不斷推廣普及。構(gòu)建常態(tài)化、“一對一”、多層次的農(nóng)村改廁技術(shù)服務(wù)體系，加快推進農(nóng)村改廁與生活污水治理有機銜接，提高農(nóng)村改廁質(zhì)量和實效，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。截至2023年末，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率為75%左右，比2022年末提高約2個百分點。
八、婦女與法律
(一)預(yù)防和制止家庭暴力工作持續(xù)推進。貫徹落實《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》，實施《關(guān)于加強人身安全保護令制度貫徹實施的意見》等，加強普法宣傳，加大對家庭暴力受害人的法律援助力度，不斷提高家庭暴力受害婦女運用法律武器維護自身權(quán)益的意識和能力。2023年，針對女性的人身安全保護令簽發(fā)數(shù)為5223件。
(二)打擊針對婦女違法犯罪行為力度不斷加大。持續(xù)開展夏季治安打擊整治行動，持續(xù)依法嚴厲打擊拐賣人口、組織賣淫等違法犯罪活動，有效控制和嚴懲針對婦女的各類犯罪行為。2023年，全年破獲拐賣婦女案件228起，破獲強奸案件3.7萬起，破獲組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫案件1.9萬起。
(三)女性接受公共法律服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升。印發(fā)《法律援助法實施工作辦法》，依法為經(jīng)濟困難公民提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)，深入開展“關(guān)注困難婦女群體，加強專項司法救助”活動，有效維護婦女合法權(quán)益。截至2023年末，全國共有法律援助機構(gòu)3066個，比2022年增加47個；法律援助工作站點7.3萬個，增加813個。2023年，婦女獲得法律援助36.5萬人次，增加4.7萬人次；3.8萬名女性得到人民法院、人民檢察院和司法行政系統(tǒng)提供的司法救助?？h級以上婦聯(lián)組織受理婦女兒童投訴件20.6萬件次。
注：
[1] 本報告所使用數(shù)據(jù)均為同口徑可比數(shù)據(jù)。部分數(shù)據(jù)的合計數(shù)或相對數(shù)由于四舍五入及計量單位取舍不同可能會產(chǎn)生計算誤差。
[2] 高中階段教育包括普通高中、普通中專、成人中專、職業(yè)高中、附設(shè)中職班、技工學(xué)校和國家開放大學(xué)中職部。
[3] 中等職業(yè)教育包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中、附設(shè)中職班和技工學(xué)校。
[4] 普通本?？瓢ㄆ胀ū究坪吐殬I(yè)本?？啤?/p>
[5] 科學(xué)素質(zhì)水平性別差指被調(diào)查的18─69歲男性公民中具備科學(xué)素質(zhì)的人數(shù)所占百分比與被調(diào)查的18─69歲女性公民中具備科學(xué)素質(zhì)的人數(shù)所占百分比的差值。具備科學(xué)素質(zhì)是指崇尚科學(xué)精神，樹立科學(xué)思想，掌握基本科學(xué)方法，了解必要科技知識，并具有應(yīng)用其分析判斷事物和解決實際問題的能力。
[6] 女職工職業(yè)健康素養(yǎng)水平指在被調(diào)查的第二、第三產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域中具備基本職業(yè)健康素養(yǎng)的女職工占全部女職工的比例。具備基本職業(yè)健康素養(yǎng)的判定標準：被調(diào)查的第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域女職工在《全國重點人群職業(yè)健康素養(yǎng)監(jiān)測調(diào)查個人問卷》中得分達到總分80%及以上的，判定為具備基本職業(yè)健康素養(yǎng)。