中國(guó)將提前成超級(jí)老齡國(guó)養(yǎng)老金管理碎片化嚴(yán)重

　　人生最大的悲哀是，人活著，錢沒了！這，恰恰就是中國(guó)養(yǎng)老即將面臨的問題。廣州市民政局首次公布的2013年老年人口和老齡事業(yè)數(shù)據(jù)顯示，廣州戶籍老年人超133萬，占戶籍人口16.03%。其中越秀、海珠、荔灣三個(gè)老城區(qū)老齡化已經(jīng)超過20%。廣州開始進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。有專家發(fā)出警告，中國(guó)或是世界上“變老”速度最快的國(guó)家。

　　無獨(dú)有偶，清華大學(xué)教授楊燕綏公布的《中國(guó)老齡社會(huì)與養(yǎng)老保障發(fā)展報(bào)告（2013）》稱，按照傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)口徑，中國(guó)將在2025年進(jìn)入深度老齡社會(huì)，2035年進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)。不過，我國(guó)的老齡化速度正受1963年生育高峰和女性50歲退休政策影響，在2010年即提前15年進(jìn)入深度老齡社會(huì)，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)在2013年后，難以維持3∶1的贍養(yǎng)比；可能提前20年進(jìn)入超級(jí)老齡社會(huì)。

　　如今，很多人面臨“未富先老”的尷尬境況。一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)是，目前社保養(yǎng)老金替代率僅為40%左右，而企業(yè)年金大多數(shù)公眾基本很難享受，老年生活的保障，個(gè)人自籌養(yǎng)老金也就成為了大多數(shù)人的主要出路。然而，目前我國(guó)養(yǎng)老問題卻面臨三大困境：

　　首先，養(yǎng)老金分配不公造成貧富差距。機(jī)關(guān)公務(wù)員養(yǎng)老水平高于事業(yè)單位，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)員工的養(yǎng)老水平也要高于事業(yè)單位和私營(yíng)企業(yè)員工，而事業(yè)單位要高于私營(yíng)企業(yè)員工，占絕大多數(shù)人口的中小企業(yè)員工享受的是最低限度的保障水平，這進(jìn)一步加大了老齡人口的養(yǎng)老貧富差距。

　　再者，對(duì)于大多數(shù)低收入的勞動(dòng)人口，他們?cè)谀贻p時(shí)往往負(fù)債累累，最主要的是房地產(chǎn)按揭貸款，很難讓他們積累起商業(yè)性的養(yǎng)老資產(chǎn)，導(dǎo)致他們的養(yǎng)老貧困問題更加突出。

　　最后，養(yǎng)老金的投資管理碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。不僅是各地方各自為政，而且養(yǎng)老基金收入根本跑不贏真實(shí)的通脹水平。正由于統(tǒng)籌層次低，管理碎片化，不能集中資金進(jìn)行再投資，進(jìn)行保值增值，養(yǎng)老金被閑置。

　　我國(guó)正快步跑向老齡化社會(huì)，社會(huì)養(yǎng)老基金又存在著較大漏洞，若僅是靠延遲養(yǎng)老金發(fā)放年齡解決不了根本問題。一方面，延遲養(yǎng)老金發(fā)放年齡，對(duì)于腦力勞動(dòng)者而言，會(huì)極為支持認(rèn)可，但是對(duì)于身體欠佳急需早點(diǎn)退休的人來說將是利空。另一方面，延遲退休年齡，將會(huì)使年紀(jì)大的人退不下來擠占就業(yè)崗位，而新人又無法參加工作，使得年輕人無法充分就業(yè)。更為關(guān)鍵的是，就算把退休年齡延后，省下來的這點(diǎn)資金也是杯水車薪而已。

　　中國(guó)提前步入老齡化社會(huì)，所面對(duì)的養(yǎng)老問題并非無解，關(guān)鍵是：其一，政府部門應(yīng)該加大對(duì)社會(huì)保障領(lǐng)域的財(cái)政投入，多拿些錢解決民生問題，而不是項(xiàng)目投資；國(guó)企央企可以減持部分國(guó)有資產(chǎn)，以及上繳部分企業(yè)紅利，補(bǔ)充社保基金的不足。其二，讓事業(yè)單位人員也參與到繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的隊(duì)伍中來，可采用新人新辦法，舊人舊辦法的模式，這樣可以增加養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納群體的隊(duì)伍。其三，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)不能光躺在銀行里面生息，應(yīng)該投資國(guó)債、城投債等，以爭(zhēng)取跑贏通脹率。