北京公交地鐵調(diào)價聽證聽證人：公交票價應(yīng)該調(diào)整

　　經(jīng)過3個多小時你來我往的充分探討，北京公共交通價格調(diào)整聽證會的25位聽證會參加人達(dá)成共識：北京公交票價應(yīng)該調(diào)整。告別7年未動的公交票價，將有利于促進(jìn)公共交通資源合理配置，提升公共交通運行效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)公共交通可持續(xù)發(fā)展能力，更好地滿足廣大市民安全便捷出行需求。

　　于28日下午舉行的聽證會共有25名聽證參加人、10位旁聽人參加。25位參加人全部同意調(diào)整票價。針對軌道交通票價調(diào)整方案，1位同意方案一，24位同意方案二；對地面公交價格調(diào)整方案，1位同意方案一，23位同意方案二，還有1位提出了新的方案。25位聽證會參加人中，22人明確表態(tài)同意建立公交價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　北京現(xiàn)行的公交票價始于2007年。2007年至2013年底，軌道交通運營里程增長2.3倍，地面公交運營里程增長13.2%，公共交通年客運量增長64%，達(dá)到80.4億人次，中心城公共交通出行比例達(dá)到46%，公共交通已經(jīng)成為廣大市民的主體出行方式。

　　但在所有人都津津樂道北京公交票價全國最低時，乘坐距離不同但票款相同，地面公交中市區(qū)與市郊線路之間票價不統(tǒng)一、計費方法不統(tǒng)一、同城不同價，票價與企業(yè)運營成本差距加大等問題日益凸顯。因資金緊張，地面公交信息化服務(wù)水平較低，由于缺少場站，1400余輛公交車只能停在路邊。

　　“低票價并不意味著好福利，定價過低容易造成消費過度和資源浪費，公交出行應(yīng)該政府、出行者和社會其他力量共同承擔(dān)?！甭犠C會上，來自北京工業(yè)大學(xué)城市交通學(xué)院的陳艷艷表示，地鐵快速建設(shè)帶來的資金壓力和公交補貼的實時增長使得過低的票價難以支持公交系統(tǒng)服務(wù)水平的提升和可持續(xù)發(fā)展。

　　來自北京市財政局的范忠偉也表示，低票價確實對優(yōu)先發(fā)展公交發(fā)揮了很大作用，為百姓節(jié)約了支出。但低票價占用了政府大量的財政補貼。每年有大量的民生工程需要做，有些資金應(yīng)該用到百姓更需要的地方。

　　根據(jù)2013年路網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和北京市發(fā)改委成本調(diào)查隊成本監(jiān)審情況，2013年軌道交通（不含機(jī)場線和14號 線）每人次平均運距15公里左右，票款收入每人次1.87元，完全成本每人次8.56元。地面公交每人次平均運距8公里左右，票款收入每人次0.54元，完全成本每人次3.46元。

　　按照規(guī)劃，到2020年，北京軌道交通運營里程在現(xiàn)有基礎(chǔ)上還將增加一倍，五環(huán)路內(nèi)要讓公眾平均步行1000米即可到達(dá)軌道交通站點，完成這個規(guī)劃大概還需要投資4000億元左右。這幾年地鐵建設(shè)成本也在不斷增加，以地下線路為主的城區(qū)線為例，2007-2009年每公里建設(shè)成本約5.71億元，2012年達(dá)到每公里8.53億元，2013－2014年達(dá)到了每公里10.07億元。票價調(diào)整后，政府資金將更多的用于軌道交通建設(shè)。

　　通過票價調(diào)整對客流進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，以充分挖掘發(fā)揮存量的作用。從實際情況看，目前地鐵乘客出行距離在5公里以內(nèi)的約占10.8%，10公里以內(nèi)的約占32.7%，短距離出行占比較高。同時，短距離出行比例日趨上升。因此，需要適當(dāng)調(diào)整票價，引導(dǎo)短途出行選擇地面公交，中長途出行選擇軌道交通。

　　本次軌道交通和地面公交價格分別提出了兩個方案，軌道交通的兩個方案均為計程票制，采用了遞遠(yuǎn)遞減的里程加價方式，方案一平均票價為每人次4.4元，方案二平均票價為每人次4.3元。地面公交的兩個方案也均為計程票制，方案一平均票價為每人次1.55元，方案二平均票價為每人次1.31元。

　　聽證會上，25位聽證參加人還對價格聽證方案及公共交通行業(yè)發(fā)展提出了多項意見和建議。如給予聯(lián)乘優(yōu)惠和特定人群優(yōu)惠，增加公交專用線、合理調(diào)度、提高智能化水平、服務(wù)文化，加強(qiáng)交通管理，改善換乘接駁條件，創(chuàng)造綠色出行環(huán)境等等。

　　北京市發(fā)改委副主任劉印春表示，他們將認(rèn)真匯總分析聽證會參加人提出的意見和建議，連同方案發(fā)布后通過郵箱、傳真以及網(wǎng)上專欄收到的161條意見建議，進(jìn)一步修改完善價格聽證方案，并將完善后的方案和聽證會及相關(guān)意見情況，及時上報市政府進(jìn)行專題研究。