公積金保值增值難在"不敢創(chuàng)新":出錯(cuò)就要擔(dān)責(zé)任

　　“自2010年7月參加工作以來，連續(xù)繳存了4年的住房公積金，一直沒有用過，目前賬戶里的10多萬元只能干等貶值?！痹谀硣猩虡I(yè)銀行工作的譚先生對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者無奈地表示，公積金存款利率太低，而物價(jià)上漲得厲害，只能眼巴巴地看著自己賬戶里的公積金不斷縮水。

　　在采訪中，一些繳存職工甚至對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，寧愿花費(fèi)10%的“手續(xù)費(fèi)”把公積金提出來，也不愿意讓它坐等貶值。

　　針對公眾對公積金資金管理低效和個(gè)人賬戶資金貶值的質(zhì)疑，多地公積金管理中心主任卻表示，出于對政策風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，一般不敢在公積金保值增值方面做創(chuàng)新?！肮e金是全體繳存職工的錢，出了成績不一定能得到好處，但是出了差錯(cuò)就一定要自己擔(dān)責(zé)任?！?/p>

　　收益跑不過CPI“不如把錢直接打到工資卡”

　　個(gè)人賬戶的公積金貶值已成為不爭的事實(shí)。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和職工收入水平不斷提高，住房公積金規(guī)模不斷擴(kuò)大，繳存總額達(dá)數(shù)萬億元。但與此同時(shí)，受到投資渠道狹窄等因素制約，加上物價(jià)水平不斷上漲，住房公積金巨額結(jié)余出現(xiàn)保值增值難、個(gè)人賬戶收益跑不過CPI的情況。

　　住建部提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年3月，全國住房公積金結(jié)余資金9498億元，以普通存款存放在銀行。過去十年，職工個(gè)人住房公積金賬戶加權(quán)平均存款利率僅為1 .89%，比同期平均CPI低1.07個(gè)百分點(diǎn)，貶值矛盾突出。

　　在北京一家會計(jì)師事務(wù)所工作的于浩對記者說，由于收益率太低，目前都不太愿意繳納公積金，還沒有公司直接把錢打到工資卡里實(shí)惠。

　　“目前銀行間拆借利率在5%到12%，而且風(fēng)險(xiǎn)較小，我們公積金管理中心沉淀了30億元希望能夠給他們拆借，但是政策不允許，只能以普通存款放在銀行里吃點(diǎn)利息?！眱?nèi)蒙古鄂爾多斯市住房公積金管理中心副主任王建峰表示。

　　缺乏投資渠道“只能存在銀行吃點(diǎn)利息”

　　“住房公積金投資渠道少是導(dǎo)致保值增值難的重要原因?！笔茉L的多位住房公積金管理中心主任表示，根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，在保證住房公積金提取和貸款的前提下，公積金可以用于在銀行存款以及購買國債，而銀行存款利息收入低，購買國債回收周期長，增值較為困難。

　　“由于公積金中心在設(shè)區(qū)城市封閉運(yùn)行，各地公積金中心各自為政、畫地為牢，沒有形成公積金系統(tǒng)內(nèi)的資金調(diào)配機(jī)制，一些城市的公積金沒有得到高效利用，只能存在銀行里吃些利息?！鄙虾Ｊ凶》抗e金管理中心主任沈正超說。

　　體制機(jī)制也是導(dǎo)致公積金增值難的一個(gè)重要因素。清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長、建設(shè)管理系教授劉洪玉等表示，雖然住房公積金管理中心承擔(dān)著大量公積金管理職責(zé)，具有一定的金融機(jī)構(gòu)屬性，但根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，它又是不以營利為目的的獨(dú)立的事業(yè)單位，沒有激勵(lì)機(jī)制，加上一些中心人員資金管理能力有限，很難調(diào)動(dòng)對公積金保值增值的積極性。

　　拓寬使用渠道建立調(diào)度機(jī)制

　　北京市住房公積金管理中心主任楊學(xué)鋒表示，應(yīng)拓寬住房公積金使用渠道，從住房供應(yīng)方面充分發(fā)揮住房公積金資金來源穩(wěn)定、專項(xiàng)使用、政策性金融功能強(qiáng)的特點(diǎn)，在保證住房公積金提取和個(gè)人貸款的前提下，可用于發(fā)放回收效益好的保障性住房建設(shè)貸款。

　　王建峰表示，現(xiàn)在社會融資成本較高，銀行間流動(dòng)性緊張，在保證嚴(yán)格監(jiān)管的情況下，相關(guān)部門可考慮放開政策，讓公積金結(jié)余資金在銀行間進(jìn)行拆借，以及購買銀行推出的保本理財(cái)產(chǎn)品，提高公積金收益，實(shí)現(xiàn)公積金的保值增值。

　　為了改變公積金中心“脹死的脹死，餓死的餓死”的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)公積金高效利用，部分公積金管理中心主任建議暢通不同城市公積金中心之間的資金利用調(diào)配通道。

　　上海財(cái)經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)研究所副所長陳杰、劉洪玉等表示，目前我國保障房建設(shè)面臨較大資金缺口，而公積金又有大量結(jié)余，建議在保障資金安全和一定收益率的情況下，探索政府部門或金融機(jī)構(gòu)發(fā)行住房債券，面向全國的公積金中心，有結(jié)余資金的公積金中心可以認(rèn)購債券，這樣既有安全性又能實(shí)現(xiàn)公積金的保值增值。

　　而對于公積金的增值收益惠及對象，多位受訪專家表示，住房公積金屬于繳存職工個(gè)人所有，公積金產(chǎn)生的收益也理應(yīng)屬于全體繳存職工，公積金中心產(chǎn)生的增值收益上繳財(cái)政做城市廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金等于是“劃私為公”。為保證公積金制度的吸引力，要提高個(gè)人賬戶的收益水平，增值收益應(yīng)返還給繳存職工，尤其是那些未曾使用過公積金的職工。