(經(jīng)濟(jì)觀察)深圳再當(dāng)改革“排頭兵”：六大領(lǐng)域迎放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入“特別措施”
中新社北京1月28日電 題：深圳再當(dāng)“排頭兵”：六大領(lǐng)域迎放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入“特別措施”
中新社記者 劉亮
中國(guó)官方日前發(fā)布《關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《特別措施》)，加大對(duì)深圳的政策支持力度。如何看待此次《特別措施》的出臺(tái)？
戰(zhàn)略定位高
官方對(duì)深圳的“高定位”早有部署。
早在2018年，深圳市就召開會(huì)議討論《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)率先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)規(guī)劃綱要(2018-2035年)(討論稿)》，明確了深圳率先建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行區(qū)的目標(biāo)任務(wù)。
但當(dāng)時(shí)的提法還只是“先行區(qū)”。直到2019年，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》印發(fā)，才將深圳“先行區(qū)”的定位，提升至“先行示范區(qū)”，要求深圳不僅要先行，還要起示范作用，中央對(duì)深圳的高要求不言而喻。
2022年1月26日，《特別措施》出臺(tái)，圍繞放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，賦予深圳“24條”特別措施，讓深圳再當(dāng)“排頭兵”，在全國(guó)率先布局相關(guān)領(lǐng)域改革。
突破力度大
《特別措施》包括六大領(lǐng)域——科技、金融、醫(yī)療、教育文化、交通和其他領(lǐng)域，24條具體措施。不少措施具有突破性意義。
如在科技領(lǐng)域，《特別措施》瞄準(zhǔn)前沿趨勢(shì)，精準(zhǔn)選擇電子元器件和集成電路交易、數(shù)據(jù)要素交易、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、新一代信息技術(shù)應(yīng)用、國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織設(shè)立等領(lǐng)域試點(diǎn)開展市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬。
在交通領(lǐng)域，在無(wú)人系統(tǒng)、航空、郵輪游艇和新能源充換電基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域提出一批創(chuàng)造性、前瞻性的放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入舉措，包括統(tǒng)一構(gòu)建海陸空全空間無(wú)人系統(tǒng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和開放應(yīng)用平臺(tái)等。
“《特別措施》首次提出的打造‘電子元器件和集成電路交易體系’‘全空間無(wú)人體系’等，是在全國(guó)甚至全球都有示范意義的前沿發(fā)展方向與支持舉措，精準(zhǔn)服務(wù)深圳打造高端高質(zhì)高新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系需要，有望為中國(guó)乃至全球新一輪科技革命提供實(shí)踐支撐。”中國(guó)國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)室主任郭麗巖在接受中新社記者采訪時(shí)說(shuō)。
“精準(zhǔn)”施策
中國(guó)國(guó)家發(fā)改委國(guó)土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所綜合研究室主任賈若祥在接受中新社記者采訪時(shí)指出，“24條”措施的提出，是對(duì)照國(guó)家《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2020年版)》，精準(zhǔn)選擇相關(guān)領(lǐng)域特別先行探索路徑。
“《特別措施》對(duì)應(yīng)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單中的相關(guān)事項(xiàng)，選擇科技、金融、醫(yī)療、教育、交通、其他等行業(yè)特別放寬準(zhǔn)入門檻，為全國(guó)進(jìn)一步放寬負(fù)面清單相關(guān)事項(xiàng)的準(zhǔn)入限制先行探索路徑，確保中國(guó)負(fù)面清單既能夠不斷有序放開，又能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，深入推進(jìn)‘放管服’的有序銜接。”賈若祥說(shuō)。
郭麗巖表示，服務(wù)業(yè)是亟待進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的重點(diǎn)領(lǐng)域，現(xiàn)階段市場(chǎng)主體反映較強(qiáng)烈的準(zhǔn)入環(huán)節(jié)限制，多發(fā)于金融、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。因此，深圳率先在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的一系列嘗試，具有相當(dāng)?shù)谋匾院途o迫性。
“深圳優(yōu)勢(shì)”
《特別措施》為何率先在深圳實(shí)施？這里不得不提到“深圳優(yōu)勢(shì)”。
眾所周知，深圳一直是中國(guó)改革開放的最前沿陣地，歷史積淀的優(yōu)勢(shì)有目共睹。但蓬勃發(fā)展的創(chuàng)新力量同樣是深圳當(dāng)下不容忽視的一大優(yōu)勢(shì)。
2021年，深圳數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重約30%，規(guī)模和質(zhì)量均居全國(guó)大中城市前列。這正是深圳城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)的一個(gè)縮影。
如今，在產(chǎn)學(xué)研融合方面，深圳更已走在中國(guó)城市前列。官方日前在新聞發(fā)布會(huì)上介紹《特別措施》時(shí)也特別強(qiáng)調(diào)，深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，要緊抓深圳“產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)”。
在賈若祥看來(lái)，深圳產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合優(yōu)勢(shì)明顯、國(guó)際化水平高，《特別措施》將有利于進(jìn)一步集聚創(chuàng)新要素，激發(fā)深圳的創(chuàng)新潛力，強(qiáng)化深圳的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)；助力深圳在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。
此外，深圳與港澳合作密切的優(yōu)勢(shì)明顯。通過(guò)在六大領(lǐng)域特別放寬準(zhǔn)入門檻，還將有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)內(nèi)地與港澳地區(qū)的深度合作。(完)