民資國資“聯(lián)姻”難配套政策需完善

　　省人大常委會召開全國人大代表專題調(diào)研動員會

　　本月5日至7日，省人大常委會組織我省選出的全國人大代表開展專題調(diào)研，分別就推進混合所有制經(jīng)濟改革、改善農(nóng)村人居環(huán)境和推動社會信息資源整合共享、構(gòu)建反恐安全防范體系三個專題聽取省政府有關(guān)部門匯報，并赴佛山、梅州、珠海開展實地調(diào)研。

　　昨日上午，省人大常委會召開2014年廣東省全國人大代表專題調(diào)研動員會，全國人大常委會副秘書長何曄暉出席，省人大常委會副主任雷于藍作動員講話，省人大常委會副主任陳小川，省高級人民法院院長鄭鄂以及參加調(diào)研的全國人大代表出席動員會。

　　今年專題調(diào)研的選題，既注重緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，又充分尊重代表的意愿。省人大常委會選聯(lián)工委專門向省委、省政府的22個部門發(fā)函，征集到我省在深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生等重點工作方面需深入調(diào)研并向國家提出意見和建議的34個問題，作為專題調(diào)研的選題庫，充分聽取代表對選題的建議意見，再綜合研究，提出方案報批，最后確定3個專題作為今年年中全國人大代表專題調(diào)研的選題。

　　雷于藍說，專題調(diào)研是代表依法履職的重要內(nèi)容，是代表密切聯(lián)系人民群眾的重要方式，是代表提高履職實效的重要基礎(chǔ)，要充分認識開展專題調(diào)研的重要意義，切實履行代表職責、不辜負人民重托。

　　調(diào)研民營經(jīng)濟

　　貢獻全省一半GDP “量大個小”競爭力弱

　　又訊 （記者黎蘅、何瑞琪、申卉）昨日上午，我省選出的全國人大代表對廣東推進混合所有制經(jīng)濟改革進行專題調(diào)研。據(jù)了解，今年第一季度全省民營經(jīng)濟發(fā)展同比增長7.7%，占全省GDP達50%。但在推進民營經(jīng)濟與國有資本“聯(lián)姻”的問題上，目前還存在著相關(guān)配套政策不到位，民營經(jīng)濟“量大個小”，發(fā)展混合所有制改革的市場環(huán)境和法律體系不完善等問題。

　　截至2013年，廣東省民營經(jīng)濟單位達567萬戶，民營經(jīng)濟增加值3.2萬億元，增長8.8%，占全省GDP的51.6%。今年第一季度，我省民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)力，實現(xiàn)經(jīng)濟增加值6786.71億元，同比增長7.7%，比全省平均速度快0.4個百分點，民營經(jīng)濟增加值約占全省GDP的50%。

　　“國有企業(yè)收益率總體偏低，體量普遍較大，普遍行政色彩較濃，與社會資本存在企業(yè)文化、管理理念等差異?！敝芘d挺表示，國企對社會資本缺乏吸引力?！芭c此同時，民營企業(yè)對于與國有企業(yè)合作還存在不少顧慮，民營企業(yè)家對此興趣不高?！睆V東省中小企業(yè)局副局長陳慧君介紹說。

　　目前我省民營資本存在“量大個小”的問題，大多數(shù)民營企業(yè)規(guī)模較小，競爭力不強。

　　據(jù)省工商聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，我省581.23萬個私營經(jīng)濟單位中，私營企業(yè)僅為160萬個，個體工商戶超過400萬家，大多數(shù)為中小微型企業(yè)。

　　廣東省工商聯(lián)主席陳丹指出，不少大型骨干民營企業(yè)對參與混合所有制改革有顧慮?！爸饕獡捻椖啃?、話語權(quán)以及合法權(quán)益能否得到保護?！蹦壳拔覈l(fā)展混合所有制改革的市場環(huán)境和法律體系還有待完善。

　　調(diào)研農(nóng)村環(huán)境

　　近半村莊建設(shè)無規(guī)劃 經(jīng)費杯水車薪

　　又訊 （記者申卉、黎蘅、何瑞琪）昨日，由廣東省選出的全國人大代表對改善農(nóng)村人居環(huán)境進行專題調(diào)研。據(jù)了解，目前我省在改善農(nóng)村人居環(huán)境上存在各級政府對村莊規(guī)劃和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)投入嚴重不足的問題。截至2013年底，全省村莊規(guī)劃編制覆蓋率僅為54.9%，意味著全省近一半的村莊的建設(shè)活動沒有規(guī)劃指導。更為嚴峻的是，目前我省不少農(nóng)村環(huán)境污染嚴重，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，農(nóng)村環(huán)境管理建設(shè)能力嚴重不足。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前廣東省“三舊”需改造面積約416萬畝，其中舊村莊約占39%。然而，目前不少村莊仍存在違建多、人居環(huán)境臟亂差、風貌雜亂、地域特色缺失等問題。造成這一系列問題原因，是各級政府對村莊規(guī)劃和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的投入嚴重不足。截至2013年底，全省村莊規(guī)劃編制覆蓋率僅為54.9%，這意味著全省近一半的村莊的建設(shè)活動沒有規(guī)劃指導。

　　此外，財政支持力度不足也使得農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)規(guī)劃嚴重滯后。據(jù)介紹，廣東省級財政自2006年以來每年安排1000萬元規(guī)劃專項補助資金，在選取的1000個試點中，每個試點村安排的規(guī)劃經(jīng)費標準僅為1萬元。這對于全省超過19萬個自然村而言，這無疑只是杯水車薪。

　　對此，全國人大常委會委員、全國人大常委會副秘書長何曄暉代表建議，在鄉(xiāng)村規(guī)劃方面，應(yīng)有牽頭部門，加大各部門之間的協(xié)調(diào)，整合使用各方面的資金，提高資金使用率。