發(fā)改委：我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后問(wèn)題亟需解決

人民網(wǎng)北京8月6日電（楊曦）今日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)“加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)”新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民表示，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。但我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍相對(duì)滯后，發(fā)改委下一步將抓緊落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快生產(chǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

李樸民介紹，今年上半年，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到12.54萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到46.6%；同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)新增企業(yè)數(shù)量達(dá)到129.06萬(wàn)戶，占新登記企業(yè)總數(shù)的78.1%。服務(wù)業(yè)增加值增速已經(jīng)連續(xù)6個(gè)季度超過(guò)GDP和二產(chǎn)的增速，保持著增速三產(chǎn)最快，占比繼續(xù)提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的良好勢(shì)頭。服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生發(fā)揮了重要作用。

李樸民指出，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍然低于發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱，仍有很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，與產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要相比，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、水平不高、結(jié)構(gòu)不合理等方面的問(wèn)題仍然較為突出，亟需加快解決。

為了進(jìn)一步加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從去年8月份以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同27個(gè)部門就推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，作了大量創(chuàng)新性工作。在廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，不斷修改完善，代國(guó)務(wù)院起草了《關(guān)于加快生產(chǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。上月末，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[2014]26號(hào)文件正式印發(fā)。

李樸民介紹，《指導(dǎo)意見(jiàn)》主要包括四個(gè)大的部分：第一部分是總體要求和四條基本原則。這部分強(qiáng)調(diào)要科學(xué)規(guī)劃布局，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造環(huán)境條件，更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。第二部分提出了三條發(fā)展導(dǎo)向，從鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)制造現(xiàn)代化、加快生產(chǎn)制造與信息技術(shù)服務(wù)融合這三個(gè)方面提出了發(fā)展的主攻方向。第三部分明確了與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)密切相關(guān)、迫切需要加快發(fā)展的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，并提出了發(fā)展目標(biāo)。第四部分是重點(diǎn)工作任務(wù)和責(zé)任分工。從深化改革開(kāi)放，完善財(cái)稅政策，強(qiáng)化金融創(chuàng)新，有效供給土地，健全價(jià)格機(jī)制和加強(qiáng)基礎(chǔ)工作等六個(gè)方面，圍繞為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，提出了15項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，并明確了責(zé)任，確定了分工。

李樸民表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將著力抓好指導(dǎo)意見(jiàn)的組織實(shí)施，切實(shí)將指導(dǎo)意見(jiàn)提出的各項(xiàng)任務(wù)要求落到實(shí)處。重點(diǎn)是做好三方面工作：一是加快推進(jìn)“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的貫徹落實(shí)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中高端發(fā)展，豐富服務(wù)供給，完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是深入開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)制造業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)公共平臺(tái)建設(shè)。三是完善體制機(jī)制和政策措施，積極探索先行先試、創(chuàng)新發(fā)展模式，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，來(lái)破解制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸，不斷滿足廣大人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。