欄目統(tǒng)籌：蘇 藝 車?yán)麄b
“依法治國(guó)”有多熱？在每個(gè)人心中，“依法治國(guó)”是怎樣的？人們最關(guān)注“依法治國(guó)”的哪些方面？從大數(shù)據(jù)入手，或許可以勾勒出依法治國(guó)的一幅新圖景。
一條“壁立千仞”的搜索曲線
分析2011年至2014年的“依法治國(guó)”百度搜索指數(shù)，會(huì)發(fā)現(xiàn)一條偶有起伏的曲線，在2014年10月突然“壁立千仞”，陡峭上揚(yáng)。最高搜索指數(shù)出現(xiàn)在2014年10月，達(dá)到9319。
2014年10月20日，十八屆四中全會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)議研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大問(wèn)題。這是第一次以“依法治國(guó)”為主題召開(kāi)的中共中央全會(huì)，審議通過(guò)的決定以鮮明的時(shí)代印記樹(shù)起了一座里程碑。
其實(shí)，“依法治國(guó)”并不是一個(gè)新詞，它最早出現(xiàn)在黨的報(bào)告中，是1997年的十五大。從那時(shí)開(kāi)始，每年的政府工作報(bào)告中都會(huì)提到“依法治國(guó)”，從而也在搜索曲線上形成了一個(gè)又一個(gè)的小波峰。
這一點(diǎn)，也能從搜索曲線上得到反映：在十八屆四中全會(huì)召開(kāi)后，“依法治國(guó)”的搜索量始終處于高位，特別是今年兩會(huì)，又迎來(lái)了一個(gè)新的高峰。
正在召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議，又多了一項(xiàng)“額外”的任務(wù)——修改立法法。來(lái)自澳門的李沛霖代表說(shuō)，“要重視立法質(zhì)量，從加速立法轉(zhuǎn)向精細(xì)立法，開(kāi)辟依法治國(guó)新紀(jì)元?！?/p>
立法法的修改，備受關(guān)注：來(lái)自百度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從3月3日到10日，關(guān)于“立法法”的百度搜索指數(shù)達(dá)到15461，日均搜索指數(shù)是兩會(huì)召開(kāi)前的5倍多。3月13日，“‘兩高’工作報(bào)告解讀”和“立法法”也出現(xiàn)在了百度新聞熱搜詞里。作為一部“管法的法”，立法法的修改將為全面推進(jìn)依法治國(guó)打牢法律體系基礎(chǔ)。
化解社會(huì)矛盾的最有力武器
圍繞依法治國(guó)，還有兩個(gè)熱詞不得不說(shuō)：法治思維和法治方式。黨的十八大首次將這兩個(gè)詞寫入報(bào)告以來(lái)，法治思維、法治方式就成為全社會(huì)共同關(guān)注、學(xué)習(xí)的焦點(diǎn)。
短短數(shù)年，法治思維和法治方式就由一個(gè)嶄新的概念變成深入人心的執(zhí)政理念。最高人民法院的工作報(bào)告顯示，2014年，地方各級(jí)人民法院受理案件1565萬(wàn)余件，同比上升10.1%，越來(lái)越多的社會(huì)矛盾進(jìn)入到司法程序，以法律為最終的裁決。法治思維和法治方式，已經(jīng)成為全社會(huì)化解矛盾的最有力武器。
司法公信力不足曾經(jīng)是依法治國(guó)的阻礙，提升司法公信力也是依法治國(guó)的硬性要求。中央政法委連續(xù)3次通報(bào)多起政法干警違紀(jì)違法典型案件，釋放出堅(jiān)決清除害群之馬的強(qiáng)烈信號(hào)；人民法院全面推行量刑規(guī)范化改革、案例指導(dǎo)制度，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使；檢察機(jī)關(guān)全面推行統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，搭建起縱向貫通、橫向集成、資源共享的執(zhí)法辦案平臺(tái)。這些，都是為了“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。
“現(xiàn)在，用權(quán)比較‘任性’的現(xiàn)象并不少見(jiàn)”，山西水利廳廳長(zhǎng)潘軍峰代表表示，“必須依靠法律，讓法律伴隨權(quán)力產(chǎn)生、運(yùn)轉(zhuǎn)的全過(guò)程，使其時(shí)時(shí)在法律的監(jiān)督之下?！?/p>
今年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。
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建議加快公共安全管理的立法步伐，明確各類公共安全責(zé)任主體的權(quán)利和義務(wù)。
——貴州省貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)新堡鄉(xiāng)王崗村黨支部書記花全代表：《關(guān)于加強(qiáng)城市公共安全管理立法工作的建議》
全面推進(jìn)依法治國(guó)，有必要進(jìn)一步健全和落實(shí)“兩法銜接”機(jī)制，充分發(fā)揮其在保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的作用。
——福建省人民檢察院副檢察長(zhǎng)李明蓉委員：《關(guān)于進(jìn)一步健全和落實(shí)“兩法銜接”機(jī)制的建議》
(本報(bào)記者 劉鑫焱 汪志球 劉 峰整理)