3月12日下午6點，全國人大常委會委員、西昌學院教授王明雯在自己的微信朋友圈里發(fā)了一條信息：“很開心，全國人民代表大會關(guān)于修改立法法的決定(草案)吸收了我和大家所提的幾點修改意見，特別是關(guān)于稅收法定的條款增加了‘稅率’這一重要的稅收要素?！?/p>
這一天，十二屆全國人大三次會議主席團舉行第二次會議，聽取全國人大法律委員會主任委員喬曉陽所作的《關(guān)于立法法修正案草案審議結(jié)果的報告》。喬曉陽說，修正案草案第三條中規(guī)定“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”只能由法律規(guī)定。根據(jù)代表們的意見，建議將這一項的表述修改為：“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”只能由法律規(guī)定。
“稅率法定”重回立法法修正案草案，迅速引起會場內(nèi)外的關(guān)注?！斑@是對代表意見的尊重，反映了人民的心聲?！比珖舜蠓晌瘑T、清華大學法學院副院長周光權(quán)說。
時間向前推移96小時，3月8日，代表們聽取李建國副委員長關(guān)于立法法修正案草案的說明，發(fā)現(xiàn)草案三審稿與此前二審稿變化較大，其中“納稅人、征稅對象、計稅依據(jù)、稅率等基本制度”由法律規(guī)定的提法被簡化了，刪除了“稅率”的表述。
“在接下來的審議中，我發(fā)表了不同看法：稅率是稅收的重要要素，如果稅率不由法律規(guī)定，‘稅收法定’原則將大打折扣?！蓖趺黯┱f。周光權(quán)同樣認為：“如何征稅，關(guān)乎每一個公民的切身利益，必須在嚴格的民主程序下做出決定，因此，包括‘稅率’要素在內(nèi)的‘稅種’應通過立法確定。”一些代表委員也表達了類似觀點。
3月12日，在向十二屆全國人大三次會議主席團第二次會議報告立法法修正案草案審議結(jié)果時，喬曉陽說：“法律委對代表提出的修改意見逐條認真研究，對修正案草案作出63處修改?！逼渲芯桶ā岸惵省眴栴}。
從發(fā)現(xiàn)“稅率法定”被刪除，到恢復“稅率法定”，用了不到96個小時?！斑@96個小時，是本屆全國人大推進科學立法、民主立法的生動體現(xiàn)?！蓖趺黯┰谒奈⑿排笥讶飳懙?。記者 徐 雋