王儒林
袁純清
日前，中共中央對山西省委主要負(fù)責(zé)同志職務(wù)進(jìn)行了調(diào)整。王儒林同志任山西省委委員、常委、書記；袁純清同志不再擔(dān)任山西省委書記、常委、委員職務(wù)，任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。
據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道昨天下午，山西省召開領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，宣布中央關(guān)于省委主要負(fù)責(zé)同志職務(wù)調(diào)整的決定。中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席會(huì)議并講話。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長趙樂際在會(huì)上宣布了中央決定。
劉云山在講話中指出，這次山西省委主要負(fù)責(zé)同志職務(wù)調(diào)整，是黨中央從大局出發(fā)，根據(jù)工作需要和干部交流精神，以及山西省領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，通盤考慮、慎重研究決定的。他說，近年來，山西省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大干部群眾，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好保障和改善民生工作，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績。同時(shí)要看到，山西省的政治生態(tài)存在不少問題，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻。中央高度重視山西存在的問題，高度重視山西領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，決定對山西省委班子作重大調(diào)整。
劉云山要求山西全省廣大干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決定精神上來，確保省委主要領(lǐng)導(dǎo)的順利交接和工作的平穩(wěn)過渡，自覺維護(hù)全省團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的大局。山西省委要認(rèn)真總結(jié)腐敗案件高發(fā)多發(fā)的教訓(xùn)，由表及里、舉一反三，貫徹好黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，真正把黨建工作責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)黨委要切實(shí)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決支持紀(jì)委落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，優(yōu)化山西的政治生態(tài)，從根本上保障山西的發(fā)展、改革和穩(wěn)定。
□解讀
1
此次交接為何“高規(guī)格”？
政治局常委與會(huì)因特殊背景
記者注意到，之前中央宣布省委負(fù)責(zé)人職務(wù)調(diào)整時(shí)，一般由組織部長完成，此次中央政治局常委親自參加會(huì)議，并且發(fā)表講話。
昨天，國家行政學(xué)院教授汪玉凱接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，政治局常委參加省委書記的交接會(huì)議比較罕見，首先是山西省委書記的交接有特殊背景。黨代會(huì)開完兩年，山西省4位常委出了問題，7位省部級(jí)干部被查，這在建國以來沒有過。另外，山西這么多干部出問題，而且大都和山西煤炭資源有關(guān)系，這說明在山西在資源配置上存在問題，更多是行政權(quán)力而不是市場配置資源，這就導(dǎo)致大量權(quán)錢交易，官商勾結(jié)，這也是這么多官員落馬的原因。
2
為何將袁純清調(diào)離山西？
大批官員腐敗應(yīng)問責(zé)書記
中央決定，袁純清任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，在行政級(jí)別上，新職務(wù)也是正部級(jí)，屬于平級(jí)調(diào)動(dòng)，但在山西官商兩屆震蕩之際，更替省委書記恐另有他意。
汪玉凱認(rèn)為，山西省多個(gè)省部級(jí)干部接連落選，說明過去山西在選人用人方面存在問題，這些落馬官員位居常委職務(wù)，他們?nèi)绾我徊讲缴先サ?，這其中是否存在審查的失誤？
“習(xí)主席提到，用人不當(dāng)將對黨和國家造成很嚴(yán)重后果，山西就是典型?！蓖粲駝P提到，因山西存在用人不當(dāng)、用人失察，導(dǎo)致腐敗連連，山西的主要領(lǐng)導(dǎo)要對此負(fù)責(zé)任，對袁純清調(diào)離的用意與此有關(guān)。另外，不僅僅是省委書記，山西省紀(jì)委、組織部都有一定責(zé)任。
3
本地高官占比是否過高？
“土著官員”過多易形成圈子
今年2月24日，中央第六巡視組曾向山西省反饋巡視情況。其中提到，在干部選拔任用方面，用人上的不正之風(fēng)仍然存在，一些部門和地方主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整比較頻繁，有的地方超職數(shù)配備和高配領(lǐng)導(dǎo)干部。
京華時(shí)報(bào)記者梳理中共第十屆山西省委13位常委、人大7名領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)9名領(lǐng)導(dǎo)履歷發(fā)現(xiàn)：13位常委中7位是山西本地人；除人大主任袁純清為湖南籍外，6名人大副主任為山西籍，副主任安煥曉雖不是山西籍，但其自畢業(yè)以來一直在山西任職；政協(xié)9名領(lǐng)導(dǎo)全部為山西籍，即便是落馬的政協(xié)副主席令政策的任職足跡也一直在山西。
另外，記者還統(tǒng)計(jì)了山西呂梁原副書記丁雪峰、呂梁原副市長張中生、山西檢察廳副廳長謝克敏等18名落馬的省部級(jí)以下官員履歷，這些人全部是山西人。
汪玉凱認(rèn)為，山西省人大、政協(xié)的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)90％甚至更多比例為當(dāng)?shù)馗刹?，說明山西省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流太少。這樣就容易形成利益網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)，家族式、地域式的官場關(guān)系呈現(xiàn)，即便有外地官員任職，也很難打入當(dāng)?shù)毓賵鋈ψ?。山西出現(xiàn)大批腐敗和官員落馬等重大問題，與高層干部異地交流不夠有關(guān)系。
4
袁純清治亂為何難奏效？
官商勾結(jié)利益集團(tuán)難打破
記者注意到，袁純清在任期間并不是“按兵不動(dòng)”，據(jù)了解，袁純清曾任中央紀(jì)委常委，他到山西后曾出重拳治理山西官場亂象，一是打破沉積已久的官場陋習(xí)，重塑形象，并借此為“再造一個(gè)新山西”提供干部保證。當(dāng)時(shí)在不到一年半的時(shí)間里，山西共查處違紀(jì)違規(guī)公職人員1300多名。另一記重拳則是煤焦領(lǐng)域的反腐敗，再有就是解決買官賣官問題。
為何如此重拳難觸山西官場之本呢？曾有多名任職山西的官員提到“晉官難當(dāng)”。曾任山西省長的孟學(xué)農(nóng)被問及這個(gè)問題時(shí)說，山西基礎(chǔ)工作差，工作艱巨任務(wù)重，離人民群眾的要求距離大，從這些角度講，“‘晉官難當(dāng)’一點(diǎn)也不錯(cuò)?！?/p>
山西省長李小鵬也被問到了在山西主政的壓力。他給出了8個(gè)字，“如臨深淵、如履薄冰”。
觀察人士分析，“晉官難當(dāng)”的出現(xiàn)，深層次原因其實(shí)是這里的一部分官員缺乏直面地方利益集團(tuán)的決心和力量。
汪玉凱認(rèn)為，山西落馬官員中多名與山西煤炭資源有關(guān)，而且山西很多煤老板被調(diào)查，這說明背后存在很多的權(quán)錢交易和官商勾結(jié)，這是山西最大的問題，如何觸動(dòng)他們的利益是關(guān)鍵。另外，山西煤炭資源管理出現(xiàn)問題，也暴露出我們在重大資源管理、制度方面存在漏洞。記者黃海蕾