9月3日起，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度將在全國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣，9月18日起在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域以外的地區(qū)復(fù)制推廣，以此推動(dòng)通關(guān)便利和高效。
今年來(lái)，通關(guān)便利化舉措不斷出臺(tái)。8月1日起，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”（“三個(gè)一”）全面推行到全國(guó)所有直屬海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門、所有通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)、所有依法需要報(bào)關(guān)報(bào)檢的貨物和物品，這有效簡(jiǎn)化了通關(guān)手續(xù)，降低企業(yè)成本，助力外貿(mào)增長(zhǎng)。
此前，關(guān)檢合作“三個(gè)一”在8省區(qū)56個(gè)口岸現(xiàn)場(chǎng)推開，企業(yè)可減少30%以上的關(guān)檢重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目，查驗(yàn)環(huán)節(jié)時(shí)間及費(fèi)用均可節(jié)省近半。
原本分開運(yùn)行的海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門聯(lián)動(dòng)，企業(yè)申報(bào)效率提升25%
7月28日中午，3輛裝載著進(jìn)口柴油發(fā)動(dòng)機(jī)的集裝箱卡車，駛?cè)胝憬凵礁劬C合保稅區(qū)，舟山海關(guān)和舟山檢驗(yàn)檢疫部門的工作人員對(duì)車上貨物聯(lián)合實(shí)施了“一次查驗(yàn)”。20分鐘后，該批貨物及其包裝材料經(jīng)查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫合格，順利放行。
舟山港綜保區(qū)釣浪碼頭分公司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：“每次移箱的費(fèi)用約200元/個(gè)，‘一次查驗(yàn)’的實(shí)施，不僅可為物流公司節(jié)約移箱成本，而且還節(jié)約了查驗(yàn)場(chǎng)地費(fèi)、掏箱費(fèi)及其他相關(guān)服務(wù)費(fèi)用，并將加快碼頭的貨物裝卸速度?！?/p>
外貿(mào)商品進(jìn)出國(guó)門要過兩道關(guān)，一道是海關(guān)，一道是檢驗(yàn)檢疫。原先，這兩道關(guān)的通關(guān)手續(xù)是分開運(yùn)行的：進(jìn)口商品，先要“報(bào)檢”，才能“報(bào)關(guān)”。整個(gè)過程沒有一兩天時(shí)間，根本下不來(lái)。
2012年5月起，廣州海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門在南沙率先啟動(dòng)“三個(gè)一”改革試點(diǎn)。2013年，關(guān)檢“三個(gè)一”擴(kuò)大到天津、上海、黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古以及福建等地的海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門。
“三個(gè)一”將海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門以往串聯(lián)運(yùn)行、獨(dú)立操作的兩套程序，整合為并聯(lián)運(yùn)行、同步操作的通關(guān)作業(yè)模式，整合企業(yè)原先需要向兩家單位分別申報(bào)的數(shù)據(jù)項(xiàng)。改革后，申報(bào)效率提高25%以上，重復(fù)裝卸、查驗(yàn)的時(shí)間減少50%。
改革紅利釋放，監(jiān)管效能和企業(yè)效益大幅提升
今年，在率先試點(diǎn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”的廣州海關(guān)，“一次申報(bào)”數(shù)據(jù)庫(kù)版實(shí)現(xiàn)“云端”存儲(chǔ)。錄入數(shù)據(jù)可在廣州電子口岸服務(wù)器上暫存和提取，企業(yè)通過不同的客戶端均可對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、修改、查詢并提取數(shù)據(jù)進(jìn)行報(bào)關(guān)報(bào)檢。
“新上線的數(shù)據(jù)庫(kù)版允許具有報(bào)關(guān)、報(bào)檢資質(zhì)的企業(yè)以及預(yù)錄入單位通過合作錄入的形式使用‘一次申報(bào)’模式申報(bào)，突破了原來(lái)只有報(bào)關(guān)報(bào)檢‘雙資質(zhì)’企業(yè)才能使用‘一次申報(bào)’的局限。”廣州市信誠(chéng)物流有限公司南沙分公司的負(fù)責(zé)人表示，“這既擴(kuò)大了‘三個(gè)一’通關(guān)模式適用企業(yè)的范圍，同時(shí)也方便企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)需要靈活選擇不同報(bào)關(guān)報(bào)檢行。”
據(jù)了解，海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門將共同開發(fā)統(tǒng)一的“一次申報(bào)”系統(tǒng)，并依托雙方共同認(rèn)可的電子口岸平臺(tái)，進(jìn)一步加快貨物流轉(zhuǎn)速度。隨著關(guān)檢合作“三個(gè)一”、通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化等通關(guān)改革的深入推進(jìn)，改革紅利不斷釋放，貨物通關(guān)效率、海關(guān)監(jiān)管效能以及企業(yè)效益等方面均有大幅提升。