韓國新總統(tǒng)的“經(jīng)濟盤算”
楊 明
韓國新總統(tǒng)尹錫悅表示，將從兩方面施策，應對國內外復雜的經(jīng)濟形勢。在國內經(jīng)濟方面，推動民間主導的“公正革新經(jīng)濟”，即通過為企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境，大幅提升韓國增長潛力，并創(chuàng)造優(yōu)質的就業(yè)崗位；在對外經(jīng)濟領域，提出“經(jīng)濟安保時代”概念，主張確保核心原材料、零部件供應鏈的穩(wěn)定，通過積極參與主要全球貿易協(xié)定等方式擴大國際合作。
3月10日凌晨，韓國國民力量黨總統(tǒng)候選人尹錫悅以不到1%的微弱優(yōu)勢戰(zhàn)勝執(zhí)政黨總統(tǒng)候選人李在明，當選韓國第20屆總統(tǒng)。當前，擺在尹錫悅面前的是新冠肺炎疫情肆虐、通貨膨脹加劇、金融市場震蕩、國際供應鏈不穩(wěn)定等一系列難題，能否在新政府上臺后打好“經(jīng)濟算盤”，是尹錫悅必須要面對的。
在國內經(jīng)濟方面，尹錫悅主張的經(jīng)濟模式大致可以概括為民間主導的“公正革新經(jīng)濟”，即通過為企業(yè)提供舒適的發(fā)展環(huán)境，大幅提升韓國增長潛力。同時，不追求短期的財政和就業(yè)指標，而謀求以企業(yè)發(fā)展為基礎，創(chuàng)造優(yōu)質的就業(yè)崗位。
在今年的新年記者招待會上，有記者曾提問，“如當選總統(tǒng)，與文在寅總統(tǒng)最不同的政策主張是什么”？尹錫悅的回答是：“尊重市場規(guī)律?！边@可以理解為，盡可能減少政府干預，最大限度提升市場效率，創(chuàng)造經(jīng)濟紅利。為此，尹錫悅提出，設立專門負責制度改革的機構，將特殊關系人制度、經(jīng)營權保護制度等相關法律法規(guī)向有利于經(jīng)營的方向修訂。
福利保障也是尹錫悅關注的重點。他在當選后表示：“沒有經(jīng)濟增長，我們需要的優(yōu)厚社會福利也無法持續(xù)，只有經(jīng)濟增長與福利保障實現(xiàn)公正的良性循環(huán)，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。”此前，相比于社會福利，韓國政府更重視經(jīng)濟發(fā)展。此次尹錫悅的政策重心表現(xiàn)出了一定程度的偏移。同時，他還再次表現(xiàn)出對因疫情利益受損的中小工商業(yè)主的支持態(tài)度。
房地產政策是體現(xiàn)尹錫悅與文在寅政府政策差異的重要領域。尹錫悅提出，不應把綜合房地產稅等稅費制度用于市場管理目的，而應按照稅制規(guī)律施策。特別是要把現(xiàn)行的單套住房家庭0.6%至3.0%的綜合房地產稅率下調至文在寅政府上臺前0.5%至2.0%的水平；對單套住房的長期持有者，在住宅出售或繼承之前，不再征收綜合房地產稅。
在對外經(jīng)濟領域，尹錫悅提出“經(jīng)濟安保時代”概念，主張在尖端技術領域強化與美國的合作，確保核心原材料、零部件供應鏈的穩(wěn)定，通過積極參與主要全球貿易協(xié)定等方式擴大國際合作。
在尹錫悅看來，應擺脫韓國過去側重于與主要國家發(fā)展雙邊外交的戰(zhàn)略，追求與世界第十大經(jīng)濟體相符的國際地位，實現(xiàn)合作對象多元化，積極參與構筑多邊和小多邊形態(tài)的合作網(wǎng)絡。
尹錫悅還主張在“韓國—東盟相生連帶構想”層面上推進“韓國—東盟ABCD戰(zhàn)略”?！癆BCD”指的是活躍的人力資本交流、有活力的健康醫(yī)療合作、雙向文化交流以及構建數(shù)字亞洲。此外，他還提出建立區(qū)域內防控新型傳染病的有效應對機制，以及旨在引導信息通信技術發(fā)展、擴充數(shù)字基礎設施的“東亞廣域共同體”設想。
尹錫悅提出，未來韓國要在新產業(yè)、應對氣候變化、尖端科學技術等領域擴大與歐盟的合作；在中東、非洲、中南美和中亞地區(qū)，則集中力量確保資源能源供應，擴大貿易消費市場，發(fā)掘新開發(fā)需求，推進適合不同國家和地區(qū)的合作項目。
近年來，數(shù)字貿易重要性不斷提升。針對這一情況，尹錫悅提出了強化數(shù)字通商的戰(zhàn)略構想。這意味著，在世貿組織電子商務協(xié)商停滯不前，雙邊、地區(qū)層面數(shù)字貿易規(guī)范得到強化的情況下，韓國試圖擺脫被動姿態(tài)，從戰(zhàn)略上盡力主導數(shù)字貿易協(xié)定，并為此開展積極行動。
然而令人遺憾的是，對于韓國的第一大貿易伙伴中國，尹錫悅一方面認為有必要維持和發(fā)展一定水準的經(jīng)濟合作，另一方面則過度解讀了韓國經(jīng)濟對中國的“依賴程度”，提出了“有限合作”的主張。這不符合30年來中韓兩國經(jīng)濟合作持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢，也不符合韓國企業(yè)和民眾的利益，這或將成為韓國經(jīng)濟復蘇路上的絆腳石。
楊 明
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