住房公積金取用范圍將放寬的消息日前被廣大民眾熱切關(guān)注，裝修、交物業(yè)費(fèi)均可提取等，記者身邊的朋友就面臨著房貸沒(méi)還完、但公積金額度已用完不能繼續(xù)提取的問(wèn)題，此項(xiàng)政策修改無(wú)疑將惠及更多繳存公積金的工薪階層。
目前住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草的《住房公積金管理?xiàng)l例(修訂送審稿)》已報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議，正向社會(huì)征求意見(jiàn)，其中擴(kuò)大公積金的繳存范圍及提取條件、促進(jìn)公積金資金的保值增值等條款引發(fā)社會(huì)各界熱議。
公積金閑置多年受詬病
住房公積金制度建立之初，是為了最大限度地解決廣大中低收入群體“住房難”的問(wèn)題。但《住房公積金管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施10多年來(lái)，雖惠及很多職工購(gòu)房置業(yè)，但因繳存制度不完善，不能跨市融通，資金提取、使用和保值增值多方受限、公積金閑置、受益者覆蓋面低等諸多問(wèn)題多年來(lái)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。
公積金各地分散管理，城市之間不能融通，貸款需求旺盛城市資金短缺，貸款需求不足城市資金閑置。業(yè)內(nèi)人士分析，截至2014年，全國(guó)有近萬(wàn)億的公積金閑置資金，處于“沉睡”狀態(tài)，有錢貸不出去，公積金閑置不僅與居民購(gòu)房貸款難形成矛盾，也與保障性住房投資需求不匹配，迫切需要對(duì)現(xiàn)行《條例》進(jìn)行修改和完善。
據(jù)了解，公積金繳存標(biāo)準(zhǔn)不一，不同單位間差距過(guò)大，一些壟斷行業(yè)公積金個(gè)人賬戶繳存余額畸高，而對(duì)于很多中低收入職工來(lái)說(shuō)，由于個(gè)人賬戶繳存余額偏低，卻很難達(dá)到公積金的放貸門(mén)檻，即便有資格申請(qǐng)，所獲貸款額度也有限。還有一些群體排除在公積金的統(tǒng)籌之外。
更為重要的是，一些買不起房或暫未買房的人，因?yàn)槲从凶》肯M(fèi)而無(wú)法提取公積金，導(dǎo)致長(zhǎng)期承擔(dān)繳存義務(wù)卻享受不到公積金的實(shí)惠。
近年來(lái)，隨著貨幣發(fā)行量快速增長(zhǎng)，閑置的公積金也面臨著貶值的問(wèn)題，同時(shí)職工個(gè)人公積金賬戶按活期和3個(gè)月定期存款利率計(jì)息，過(guò)去10年，公積金加權(quán)平均存款利率僅約為2.15%，低于同期年均CPI增幅，這意味著民眾公積金資產(chǎn)每天都在縮水。
讓繳存者有更多的公積金支配權(quán)
據(jù)了解，“新版”公積金管理?xiàng)l例對(duì)提取條件進(jìn)一步放寬。
首先明確購(gòu)買、建造、大修、裝修自住住房、無(wú)房職工支付自住住房租金、職工支付自住住房物業(yè)費(fèi)，均可以提取住房公積金。同時(shí)規(guī)定，購(gòu)買、建造、大修、裝修自住住房、償還住房貸款本息、無(wú)房職工支付自住住房租金、職工支付自住住房物業(yè)費(fèi)的，可同時(shí)提取配偶的住房公積金。
分析認(rèn)為，可以“將租房、物業(yè)費(fèi)等納入公積金的提取條件”，“允許各類靈活就業(yè)人員個(gè)人繳存住房公積金，并享有提取、貸款等權(quán)益”，此舉可謂對(duì)癥下藥，回應(yīng)了長(zhǎng)久以來(lái)社會(huì)對(duì)擴(kuò)大公積金的繳存范圍及提取條件的呼聲，讓更多人共享公積金政策紅利。
有媒體撰文呼吁，應(yīng)讓公積金其承載更多社會(huì)保障功能，除了應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公積金繳存“限高保低”規(guī)定，不斷縮小行業(yè)間差距；同時(shí)還需進(jìn)一步降低放寬公積金提取條件，提高使用率并適度擴(kuò)大適用范圍，不僅可以用于買房、租房、物業(yè)，還可以用于養(yǎng)老、醫(yī)療，甚至可以用于教育投資等，讓公積金發(fā)揮更多作用。
記者采訪各類人群，均表示，應(yīng)該讓繳存者有更多的公積金支配權(quán)。保值增值新規(guī)利好剛需人群
據(jù)了解，“新版”公積金管理?xiàng)l例明確“可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)發(fā)行住房公積金個(gè)人住房貸款支持證券”，這是住房公積金管理?xiàng)l例發(fā)布13年后，首次確認(rèn)允許公積金資產(chǎn)證券化。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員汪麗娜分析認(rèn)為，允許公積金資產(chǎn)證券化主要是因?yàn)榻陙?lái)房?jī)r(jià)大幅上漲，購(gòu)房人群提取數(shù)量和額度均大幅增加，造成了部分地方的流動(dòng)性不足。數(shù)據(jù)顯示，今年前三個(gè)季度，新發(fā)放住房公積金個(gè)人住房貸款7585億元，比去年全年發(fā)放額還多991億元；個(gè)貸率從68.9%提高到76.1%；結(jié)余資金從1.1萬(wàn)億元減少到9600億元。
新條例明確提出“可以將住房公積金用于購(gòu)買國(guó)債、大額存單、地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個(gè)人住房貸款支持證券等高信用等級(jí)固定收益類產(chǎn)品”。
業(yè)內(nèi)人士分析，住房公積金個(gè)人住房貸款支持證券等保值增值處理，可以放大公積金的增值空間，彌補(bǔ)公積金提取和使用額度的不足。
甚至有分析預(yù)測(cè)，公積金條例修訂后可望陸續(xù)釋放出大約2萬(wàn)億以上的資金，極大利好剛需人群。
據(jù)住建部數(shù)據(jù)：截至2015年7月底，全國(guó)住房公積金繳存職工1.1億人，繳存總額8.31萬(wàn)億元，提取總額4.34萬(wàn)億元，繳存余額3.97萬(wàn)億元；累計(jì)向2300多萬(wàn)戶職工家庭發(fā)放個(gè)人住房貸款4.75萬(wàn)億元，貸款余額2.88萬(wàn)億元，約有1.09萬(wàn)億的閑置資金。
條例修改后，1.09萬(wàn)億的閑置資金可以用來(lái)或提取或投資，分析認(rèn)為，讓公積金賬戶上閑置的1萬(wàn)億資金動(dòng)起來(lái)，然后再通過(guò)公積金信貸資產(chǎn)證券化，還可以釋放出至少1萬(wàn)億的資金，這樣可以給中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)2萬(wàn)億的資金，極大利好樓市，更利好一二線城市。