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北京論壇
由節(jié)能公司負責熱計量改造的設備安裝、運行維護，同時由其計量收費，以此吸引社會資本推動熱計量改造，消除供熱企業(yè)的壟斷。這模式或許值得借鑒。
據(jù)報道，截至今年年底，北京市熱計量改造面積累計將達到1億平方米。熱計量用戶能自主調(diào)節(jié)室溫，不僅節(jié)約能源，還能節(jié)省熱費，本來一直備受期待。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，真正實施按熱計量收費的既有居民住宅建筑非常少，大部分居民樓的熱計量裝置成了擺設，甚至有的地方裝了6年至今也沒用過。
盡管好多市民沒用上熱計量，甚至不知道這到底是個什么東西，但熱計量改革，其實不僅北京，國家相關(guān)部門已經(jīng)大力推了多年。2005年，當時的建設部等八部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步推進城鎮(zhèn)供熱體制改革的意見》，核心就是供熱要實行計量收費，用多少熱能就花多少錢，可這樣一個看似美好的改革，卻一直面臨重重阻力。
在網(wǎng)上一搜，會發(fā)現(xiàn)2011年有則新聞標題看起來很眼熟——《供熱計量改革推行6年阻力重重》。新聞披露的，就是當時很多城市對熱計量改革陽奉陰違，不裝熱計量表、裝假表，或者裝了表也是閑置，為此，住建部還開展了專項檢查。如今3年過去，“阻力重重”的局面，似乎還是沒有多大改觀。
問題的根源何在？有業(yè)內(nèi)人士說，“根兒上還是錢的問題”。因為按現(xiàn)在的熱計量收費制度，用戶先按面積交納供熱費，然后根據(jù)實際用的情況“多退少不補”。用少了企業(yè)退錢，用多了不用補交。換句話說，企業(yè)改得越好可能越“賠本”。熱計量改革，對企業(yè)本來就是一種“革命”，不僅要硬件投入，在管理上還必須更為精細，才能適應熱計量模式。如果不能從中獲益甚至還要“賠錢”，供熱公司確實沒有太大的動力去干這事兒。
一件好事長久陷于尷尬境地，光是指責哪一方，未必有用，找到破解僵局的辦法才是關(guān)鍵。據(jù)國外的經(jīng)驗，從按面積收費改為計量收費，將節(jié)能百分之三十以上。僅此一條，熱計量改革也是必須要想辦法實際推進的。問題在于，怎么提升供熱企業(yè)的積極性？從收費層面能給企業(yè)的激勵空間有限，因為如果讓市民多交錢，顯然阻力也會大。更值得考慮的，或許還是怎么給企業(yè)更多“壓力”。
此前有報道，天津、承德等地引入“節(jié)能服務公司模式”，即由節(jié)能公司負責熱計量改造的設備安裝、運行維護，同時由其計量收費，以此吸引社會資本推動熱計量改造，同時希望消除供熱企業(yè)的壟斷。這模式或許值得借鑒。從改革的角度看，熱計量通與不通絕不只是“錢”的事兒，而是怎么合理安排制度，引入競爭，調(diào)動企業(yè)的積極性，讓企業(yè)主動參與改革。
□敬一山（媒體人）