為完成全年社保擴(kuò)面任務(wù)和征繳目標(biāo)，臨近年終，多地開(kāi)啟了“運(yùn)動(dòng)式”的征繳擴(kuò)面。不過(guò)，隨著參保人數(shù)增長(zhǎng)拐點(diǎn)來(lái)臨，擴(kuò)面空間縮小，僅憑這種“運(yùn)動(dòng)式”的征繳已經(jīng)難以再大比例地提高覆蓋人數(shù)。截至今年8月，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到33022萬(wàn)人，與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度合計(jì)覆蓋已經(jīng)超過(guò)8億人口(10月21日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)。
關(guān)于社保的投保率，我個(gè)人認(rèn)為，首先，它是社會(huì)文明尤其是法治文明的一個(gè)象征，二是，它確實(shí)反映了一個(gè)社會(huì)中市民的基本權(quán)利狀態(tài)。因此，理論上理解，投保率越高，則社會(huì)文明程度也就越高。因此，對(duì)于各地社保單位“運(yùn)動(dòng)式”擴(kuò)大社保投保范圍之舉，至少在理念和初衷上是善意的。
然而，社保參保率一旦到達(dá)一個(gè)高比例位數(shù)，則一定會(huì)遇到一個(gè)“瓶頸”。僅僅靠權(quán)力機(jī)關(guān)搞“運(yùn)動(dòng)式擴(kuò)?！?，效果必然不會(huì)很好?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，如果各個(gè)中小企業(yè)不愿給員工上社保以及員工也不想繳納社保，這個(gè)“瓶頸”就無(wú)法突破。
關(guān)于我國(guó)社保，一個(gè)不得不說(shuō)的現(xiàn)實(shí)是，其公信力在過(guò)往一段時(shí)間以及現(xiàn)在，都遭受著廣泛的質(zhì)疑。這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是，社保仍然是“多軌制”。我國(guó)絕大部分的公職人員，仍然不需要繳納社保。在今年2月通過(guò)的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》中明確了“事業(yè)單位工作人員參加社?！钡母母锓懂牐珜?duì)于企業(yè)人員而講，則需要全部無(wú)條件繳納社保。這顯然是一種不公。如果“運(yùn)動(dòng)式擴(kuò)繳”，相關(guān)部門有沒(méi)有先拿公務(wù)員開(kāi)刀的勇氣和膽量？
二是，我國(guó)社保繳費(fèi)占收入比重為全球第一，這是一個(gè)很大的遺憾。數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)法定的五項(xiàng)社保繳費(fèi)之和已達(dá)工資的40%，在181個(gè)國(guó)家中排名第一，為北歐五國(guó)的3倍和G7國(guó)家的2.8倍，東亞鄰國(guó)和地區(qū)的4.6倍。這意味著，企業(yè)人員每賺100塊錢，就會(huì)有40元左右繳入社保。從民生角度講，投不投社保，已經(jīng)成為了很重的負(fù)擔(dān)。
三是，養(yǎng)老金賬號(hào)的虧空狀態(tài)，一直令人惴惴不安。更加上，關(guān)于推遲退休年齡的說(shuō)法，一直甚囂塵上，以至于每每出現(xiàn)我國(guó)養(yǎng)老金虧空2萬(wàn)億的報(bào)道，老百姓都在思考和追問(wèn)，我們會(huì)不會(huì)“老無(wú)所依”？在筆者看來(lái)，養(yǎng)老金有沒(méi)有虧空和有沒(méi)有實(shí)現(xiàn)透明化管理，是兩個(gè)概念，如果完全透明化管理了，顯然會(huì)讓百姓更加放心一些。
四是，還存在許多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。比如，我國(guó)多數(shù)企業(yè)為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，根據(jù)“微笑曲線”理論，單純的加工生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)非常微薄，僅僅占總價(jià)格的5%以下，這是我國(guó)工人工資低的根本原因。這樣的低工資，再指望工人和企業(yè)拿出一部分錢來(lái)繳社保，的確很有難度。
我國(guó)社保問(wèn)題，是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題。但有一點(diǎn)可以肯定，任何一個(gè)社會(huì)的社保，都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)投保人利益的最大化，在制度設(shè)計(jì)上，也應(yīng)該越來(lái)越完善，越來(lái)越能保障社會(huì)的養(yǎng)老水平，越來(lái)越讓人信服。因此，“運(yùn)動(dòng)式擴(kuò)繳”當(dāng)與社保體制改革并行不悖，如此，才會(huì)讓全社會(huì)實(shí)現(xiàn)無(wú)死角的社?；?。