“落實(shí)‘新國(guó)九條’涉及方方面面，不僅要國(guó)家部委推動(dòng)，地方政府也義不容辭要全力以赴推動(dòng)落實(shí)?！边@是上海市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)屠光紹就上海新發(fā)布的資本市場(chǎng)發(fā)展“33條”作出的回應(yīng)。
日前，上海市發(fā)布“關(guān)于本市進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)”，一共33條。上海市政府金融辦主任鄭楊透露，這一意見(jiàn)已拆分成若干條，責(zé)任到人，定期檢查。
把上海建設(shè)成為國(guó)際金融中心，是黨中央國(guó)務(wù)院交給上海的一大使命。而資本市場(chǎng)是金融中心建設(shè)的核心。
上海是中國(guó)目前資本市場(chǎng)品種最齊全的城市，隨著這些市場(chǎng)的集聚，越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)在這里集聚。截至8月末，上海共有證券、基金、期貨等各類法人機(jī)構(gòu)133家，約占全國(guó)的25%。
此外，圍繞資本市場(chǎng)，新型機(jī)構(gòu)不斷涌現(xiàn)。近年來(lái)，隨著行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，證券期貨行業(yè)涌現(xiàn)出證券公司資產(chǎn)管理子公司、另類投資、直接投資子公司、基金公司專戶子公司等新型機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，在上海證券交易所上市的公司日益增多，目前的上市公司總數(shù)達(dá)到了971家。
這些機(jī)構(gòu)帶來(lái)的不僅是人流，更帶來(lái)了資金流。截至目前，上海轄區(qū)的206家上市公司，總市值約2.9萬(wàn)億元。今年以來(lái)，這些公司利用境內(nèi)資本市場(chǎng)融資263.21億元，其中IPO融資15.99億元，股權(quán)融資134.22億元，債權(quán)融資113億元。
“這些市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)在上海交易，但是，它們服務(wù)的是全國(guó)，從某種程度上說(shuō)，服務(wù)好資本市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)，就是服務(wù)全國(guó)。”屠光紹說(shuō)。
正是出于這樣的構(gòu)想，上海結(jié)合實(shí)際，提出了一系列支持配合資本市場(chǎng)發(fā)展的意見(jiàn)。包括建立健全本市信用信息體系，加強(qiáng)本市公共信用信息與金融信用信息的共享互通與聯(lián)動(dòng)合作。優(yōu)化使用環(huán)境，便利市場(chǎng)參與者依法依規(guī)查詢相關(guān)信用信息。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入信用評(píng)級(jí)行業(yè)，完善資本市場(chǎng)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，使上海成為信用體系最全、征信環(huán)境最好、信用服務(wù)最優(yōu)的城市。
上海還提出，充分利用智庫(kù)和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資本市場(chǎng)改革創(chuàng)新發(fā)展研究工作。針對(duì)信息傳播的難題，意見(jiàn)提出，規(guī)范本市資本市場(chǎng)信息傳播秩序，嚴(yán)格管理涉及資本市場(chǎng)的內(nèi)幕信息，確保信息發(fā)布公開(kāi)公正、準(zhǔn)確透明。對(duì)造謠、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)投資者和影響社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)與個(gè)人要依法嚴(yán)肅查處。
屠光紹說(shuō)，“發(fā)展資本市場(chǎng)，不能僅僅依賴優(yōu)惠政策，更要依靠環(huán)境。發(fā)展之初，可以給予一些優(yōu)惠政策，但是，市場(chǎng)的日益成熟必須依靠健康的發(fā)展環(huán)境。”