□本報(bào)記者張維
民政部等六部門近日下發(fā)通知,要求加強(qiáng)最低生活保障和特困人員供養(yǎng)工作管理,建立責(zé)任追究制度,暢通投訴舉報(bào)渠道,適時(shí)開展績(jī)效評(píng)估,從制度機(jī)制上杜絕關(guān)系保、人情保和騙保等違規(guī)現(xiàn)象。
通知明確,要研究制定最低生活保障家庭收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況的認(rèn)定辦法,健全最低生活保障對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系。完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)制定辦法,健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,保障好困難群眾基本生活。要制定健全完善特困人員供養(yǎng)制度的具體措施,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)施。
通知還要求,編制實(shí)施自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備規(guī)劃,明確物資儲(chǔ)備布局和規(guī)模,建立適應(yīng)本地救災(zāi)需要的物資儲(chǔ)備機(jī)制。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)報(bào)送自然災(zāi)害損失情況,建立健全災(zāi)情核查評(píng)估機(jī)制和統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制。編制和落實(shí)各級(jí)自然災(zāi)害救助資金預(yù)算,研究制定出臺(tái)災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)通知,各地要逐步將低收入家庭重病患者及縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難群眾納入救助范圍,逐步提高救助水平,使之真正起到托底保障、救急解難的作用。建立健全疾病應(yīng)急救助制度,為急危重傷病需要急救但身份不明或無力支付相關(guān)費(fèi)用的患者提供應(yīng)急醫(yī)療救治。加快建立醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)相銜接的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算機(jī)制。加快疾病應(yīng)急救助制度與其他醫(yī)療保障制度的銜接。
各地還要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場(chǎng)狀況以及財(cái)力可能,制定并及時(shí)調(diào)整住房困難標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn),形成科學(xué)規(guī)范、可持續(xù)的住房救助長(zhǎng)效機(jī)制。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定具體的臨時(shí)救助對(duì)象認(rèn)定辦法,明確救助類型、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)救助管理機(jī)構(gòu)建設(shè),及時(shí)救助生活無著的流浪、乞討人員。加強(qiáng)臨時(shí)救助與其他社會(huì)救助制度之間的銜接,形成制度合力,消除救助盲區(qū)。各地要細(xì)化政策措施,研究制定向社會(huì)力量購(gòu)買社會(huì)救助中的具體服務(wù)事項(xiàng)的辦法。
按照通知要求,各地民政部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),會(huì)同有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)研究制定社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)辦法,加快建立跨部門、多層次、能共享的信息核對(duì)平臺(tái),不斷提高最低生活保障對(duì)象、醫(yī)療救助對(duì)象、住房救助對(duì)象、教育救助對(duì)象等社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定的準(zhǔn)確性。2014年底前全國(guó)70%的地區(qū)要建立社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制,“十二五”末實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
各地各相關(guān)部門要依加快研究制定本地區(qū)、本部門加強(qiáng)社會(huì)救助監(jiān)督管理、責(zé)任追究、績(jī)效評(píng)價(jià)的具體辦法。加大社會(huì)救助信息披露力度,嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)救助對(duì)象公示制度,在申請(qǐng)人居住的村民委員會(huì)或社區(qū)居民委員會(huì),對(duì)社會(huì)救助家庭獲得救助前進(jìn)行審核公示和審批公示,獲得救助后進(jìn)行長(zhǎng)期公示,廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。