一事當(dāng)前，先說(shuō)是非，再論得失；先講法律，再談人情。這是打造健康政治生態(tài)的需要，是培育成熟社會(huì)心態(tài)的需要，也是全面深化改革的需要
臨近春節(jié)，關(guān)于“福利”的討論又起。這個(gè)從去年熱起來(lái)的話題，一直眾說(shuō)紛紜、言人人殊。概括起來(lái)無(wú)非是，在反腐敗、反“四風(fēng)”的背景下，我們應(yīng)該有怎樣的“福利期待”？
這確實(shí)是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。倘若對(duì)中央的精神沒(méi)領(lǐng)會(huì)，對(duì)福利的內(nèi)涵不明晰，很可能動(dòng)輒得咎。要么不該發(fā)的依舊亂發(fā)，導(dǎo)致頂風(fēng)作案，為黨紀(jì)不容。在1月19日中央紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布的周報(bào)中，“違規(guī)發(fā)放福利”再登違規(guī)榜榜首。要么該發(fā)的堅(jiān)持不發(fā)，干脆明哲保身，最后矯枉過(guò)正。對(duì)此，去年底中辦國(guó)辦發(fā)出通知，要求“保障干部職工按規(guī)定享有的正常福利待遇”。
“人生的扣子，從一開(kāi)始就要扣好”。討論福利問(wèn)題，同樣應(yīng)該如此。概念不統(tǒng)一、理解不一致，討論得再熱烈，也是關(guān)公戰(zhàn)秦瓊?！胺锤瘮〔荒芊锤＠笔莻€(gè)好提議，若不明確何謂福利，最終不過(guò)是一場(chǎng)情感大戲；“應(yīng)該將福利制度化”是個(gè)好建議，但不問(wèn)福利是否合理，也難免成為文字游戲，還可能扭曲正常的社會(huì)認(rèn)知。
說(shuō)到福利，可謂五花八門(mén)。有統(tǒng)一規(guī)定的，比如五險(xiǎn)一金、津貼補(bǔ)貼、帶薪休假，比如日前全總列出的職工正常福利。也有自由裁量的，比如一些單位發(fā)放的購(gòu)物卡、加油卡，以及各種獎(jiǎng)金和實(shí)物。對(duì)于前者，如果隨意克扣，那無(wú)疑是另一種官僚主義；對(duì)于后者，如果發(fā)多發(fā)少、發(fā)與不發(fā)，全憑領(lǐng)導(dǎo)一句話，合理的界限在哪里？如果有錢(qián)的單位多發(fā)、清苦的部門(mén)少發(fā)，公平正義又如何體現(xiàn)？
相比于橡皮筋式的彈性福利，更為重要的是，發(fā)福利的錢(qián)從哪里來(lái)？單位的小金庫(kù)？好像很早就取消了；財(cái)政撥款？似乎也缺乏正當(dāng)理由。畢竟，公款不可私用，公產(chǎn)不能私分。如果利用單位的特權(quán)和資源，這是不是一種權(quán)力尋租？近日，百度公司發(fā)了50個(gè)月工資的年終獎(jiǎng)，阿里巴巴發(fā)了相當(dāng)于100倍月薪的年終獎(jiǎng)，人們表示羨慕卻沒(méi)有非議。原因就在于，花的不是公家的錢(qián)，“多少盡管隨意”。反之，則“再少也要有依據(jù)”。
當(dāng)然，許多“福利”也是其來(lái)有自。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行低工資制度，勞動(dòng)者的所有需求無(wú)法從工資中得到滿足，只能通過(guò)各種福利制度進(jìn)行補(bǔ)償，這在一定時(shí)期有其歷史合理性。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和改革開(kāi)放的深化，一些福利逐漸被取消，比如福利分房、福利養(yǎng)老金；一些福利被納入工資，比如津貼、補(bǔ)貼；還有一些福利則被制度化了，比如五險(xiǎn)一金、帶薪休假?？傮w來(lái)看，從任性福利到規(guī)范福利，從隱性福利到顯性福利，從個(gè)性福利到普適福利，從單位福利到社會(huì)福利，這是社會(huì)公平的要求、現(xiàn)代化進(jìn)程的必然，也是公務(wù)員法、勞動(dòng)法中“福利”的本意。
不可否認(rèn)，在工資上漲乏力時(shí)，取消形形色色的福利，確實(shí)會(huì)讓一些人覺(jué)得有些寡淡，甚至倍感失落。但這并不應(yīng)該成為呼喚違規(guī)福利的理由。尤其要看到，人們對(duì)公務(wù)員漲工資各有看法，對(duì)國(guó)有企事業(yè)單位員工“羨慕嫉妒恨”，就在于種種說(shuō)不清道不明的“福利”，激發(fā)著社會(huì)對(duì)這一群體的高收入想象乃至集體“污名化”。因此，即便感慨“光鮮外表的清苦”，呼吁“水漲船高的待遇”，相比于不明不白的“補(bǔ)償福利”，我們更期待堂堂正正的“分配正義”。在這個(gè)意義上，讓福利規(guī)范起來(lái)、透明起來(lái)，恰恰是在為漲工資涵養(yǎng)民意基礎(chǔ)。
馬克思曾說(shuō)，“思想一旦離開(kāi)利益，就會(huì)使自己出丑”。但反過(guò)來(lái)講，我們也不能為了不當(dāng)利益，就自己出丑。一事當(dāng)前，先說(shuō)是非，再論得失；先講法律，再談人情。這是打造健康政治生態(tài)的需要，是培育成熟社會(huì)心態(tài)的需要，也是全面深化改革的需要。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，反腐敗要做好“破”和“立”兩篇文章，推進(jìn)收入分配改革同樣應(yīng)該如此。如果說(shuō)取消不合理的福利，是一種“破”；那么，“與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)”，合理地提高工資收入水平，就是一種“立”。前一篇文章正在書(shū)寫(xiě)，后一篇文章也要加快動(dòng)筆。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年01月30日 05 版）