春運(yùn)客流，節(jié)前平穩(wěn)節(jié)后集中

制圖：李姿閱

　　1月29日，在交通運(yùn)輸部例行發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人徐成光介紹了2015年春運(yùn)、2014年交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等情況，并就收費(fèi)公路改革、出租汽車管理改革等問題回應(yīng)了社會(huì)關(guān)注。

　　農(nóng)村地區(qū)客流量會(huì)有大幅度增加

　　2015年春運(yùn)期間，全國旅客發(fā)送量預(yù)計(jì)將達(dá)28.07億人次（不含公共電汽車和出租車），比2014年增長3.4%。交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光認(rèn)為，今年春運(yùn)客流將呈現(xiàn)“一平穩(wěn)，三明顯”的特點(diǎn)：

　　一是預(yù)計(jì)客運(yùn)量總體保持平穩(wěn)，但道路長途客運(yùn)量同比可能略有下降?！澳壳?，不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢得到了較好發(fā)揮，起到了分流旅客的作用?！毙斐晒獗硎?，去年，我國有多條高鐵建成投入運(yùn)營，對長途客運(yùn)分流效應(yīng)明顯。此外，為保障旅客安全所實(shí)行的客運(yùn)車輛凌晨2時(shí)至5時(shí)停車休息等制度，也在一定程度上影響了旅客選擇長途客車的積極性。

　　二是局部地區(qū)、時(shí)段客流高峰明顯?！敖衲甏汗?jié)時(shí)間晚，預(yù)計(jì)節(jié)前客流相對平穩(wěn)，但節(jié)后學(xué)生返校、民工返崗、探親返城、游客返鄉(xiāng)較為集中，局部地區(qū)客流可能高度集中?！毙斐晒夥治稣J(rèn)為，預(yù)計(jì)節(jié)前廣東、上海、浙江等勞動(dòng)力輸入較多省份，節(jié)后四川、河南、湖北、廣西等輸出較多省份，客流高峰明顯。

　　三是中短途客流量會(huì)明顯提高。“近年內(nèi)陸省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，就業(yè)吸引力明顯提高，農(nóng)民工就近務(wù)工日益普遍，內(nèi)陸城市與鄰近地區(qū)之間的務(wù)工客流明顯增長，中短途客流比例將顯著提高?！毙斐晒庹f。

　　四是農(nóng)村地區(qū)客流量會(huì)有大幅度增加。

　　春運(yùn)期間，道路水運(yùn)等運(yùn)力投入均將加大。道路方面，將投入客運(yùn)車輛約85萬輛、座位數(shù)約2100萬個(gè)；水路方面，將投入客運(yùn)船舶2.2萬余艘、客位數(shù)近90萬個(gè)。

　　高速免費(fèi)繼續(xù)實(shí)行“入口不發(fā)卡、出口抬桿放行”

　　今年春運(yùn)，交通運(yùn)輸部等5部門還將聯(lián)合開展“情滿旅途”活動(dòng)，圍繞旅客換乘銜接、購票、候車、安全、自駕車、務(wù)工人員出行、志愿服務(wù)等環(huán)節(jié)采取綜合措施，為旅客提供更舒心、更省心、更暖心、更安心、更順心、更放心、更貼心的服務(wù)。

　　據(jù)徐成光介紹，春運(yùn)期間為保障旅客出行安全，交通運(yùn)輸部將從長途客運(yùn)班線、旅游包車、?；愤\(yùn)輸、農(nóng)村客運(yùn)等4個(gè)方面全面加強(qiáng)安全管理。

　　長途客運(yùn)班線管理上，各地已經(jīng)全部停止了審批新的800公里以上長途客運(yùn)線路和新的臥鋪客車。此外，交通部門對于執(zhí)行凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)停車休息制度的長途客運(yùn)車輛，將督促企業(yè)確定好每輛車的停車休息點(diǎn)，并安排專人檢查。近期，交通運(yùn)輸部還將組織6個(gè)檢查組，采取明察暗訪的形式，分赴春運(yùn)重點(diǎn)省份檢查，督促各地抓好整改落實(shí)。

　　根據(jù)國務(wù)院有關(guān)通知，2015年春節(jié)期間，全國收費(fèi)公路將繼續(xù)實(shí)施免收小型客車通行費(fèi)政策。具體時(shí)間為2月18日（除夕）零時(shí)至2月24日（大年初六）24時(shí)，7座及以下載客車輛以及允許在普通收費(fèi)公路行駛的摩托車免費(fèi)通行。其中，普通公路以車輛通過收費(fèi)站收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)，高速公路以車輛駛離出口收費(fèi)車道的時(shí)間為準(zhǔn)。免費(fèi)通行期間，將繼續(xù)對免費(fèi)車輛采取“入口不發(fā)卡、出口抬桿放行”的措施，切實(shí)提高收費(fèi)站通行效率。

　　正深度調(diào)研出租汽車管理改革

　　在回答有關(guān)出租汽車管理改革的問題時(shí)，徐成光表示，改革開放以來，各城市在不同時(shí)期、不同環(huán)境下發(fā)展起來的出租汽車服務(wù)積累了一些深層次的矛盾和問題。“改革涉及乘客、駕駛員、企業(yè)和社會(huì)等多個(gè)利益主體，需要城市政府綜合考慮發(fā)展階段和城市公交、交通擁堵、空氣質(zhì)量等諸多因素，統(tǒng)籌滿足個(gè)性化、多樣化出行服務(wù)需求和治理交通擁堵、改善空氣質(zhì)量的需要，在市場導(dǎo)向和政府監(jiān)管之間找到平衡點(diǎn)，要充分考慮城市特點(diǎn)，多措并舉，積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)?！毙斐晒獗硎?，目前，交通運(yùn)輸部正在開展深度調(diào)研，聽取各方意見，做好頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步研究出租汽車行業(yè)定位、經(jīng)營權(quán)管理、運(yùn)價(jià)形成機(jī)制等各種因素，力爭盡快形成改革指導(dǎo)意見。

　　收費(fèi)公路同樣是輿論焦點(diǎn)。去年底，交通運(yùn)輸部發(fā)布了2013年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)，同時(shí)要求各省區(qū)市公開本地收費(fèi)公路的統(tǒng)計(jì)信息?！敖?，已有云南、河北、重慶、山東、湖北等省份公布了當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)。”徐成光表示，下一步收費(fèi)公路改革將堅(jiān)持四項(xiàng)原則：

　　一是用路者付費(fèi)原則。未來，非收費(fèi)公路主要由公共財(cái)政來保障建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營管理的資金需求；收費(fèi)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金則通過市場籌措、收取車輛通行費(fèi)。未來收費(fèi)公路將基本為高速公路；二是政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控原則，努力提高政府債務(wù)性公路的償債能力；三是鼓勵(lì)社會(huì)資本投資原則，推廣政府與社會(huì)資本合作等模式，通過規(guī)范的特許經(jīng)營制度、合理定價(jià)和財(cái)政補(bǔ)貼，保障投資者合理的長期穩(wěn)定投資回報(bào)；四是加強(qiáng)政府監(jiān)管，將收費(fèi)公路信息公開制度化、規(guī)范化，切實(shí)保障收費(fèi)公路資金的合理使用以及收費(fèi)公路良好的路況和服務(wù)水平。

　　發(fā)布會(huì)上，還對2014年的交通運(yùn)輸整體情況進(jìn)行了回顧，其中客運(yùn)方面，增速趨緩。預(yù)計(jì)全年鐵路、公路、水路、民航完成客運(yùn)量220.1億人，同比增長3.7%，增速較上年放緩1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中鐵路、民航客運(yùn)量保持較快增長，全年預(yù)計(jì)分別增長10.4%和10.1%，公路客運(yùn)量各月增速則徘徊在5%以下，全年增長2.8%。