近日，經(jīng)國務(wù)院同意，商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點示范省市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)制度型開放若干措施的意見》(以下簡稱《意見》)及《國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點示范省市標(biāo)準(zhǔn)制修訂及相關(guān)工作任務(wù)清單(首批)》(以下簡稱《工作任務(wù)清單》)，推動在國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點示范省市開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先行先試。商務(wù)部外資司負(fù)責(zé)人對上述文件進(jìn)行了解讀。
《意見》出臺背景
國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點示范(以下簡稱試點示范)是黨中央、國務(wù)院的重大開放舉措，目前已在全國11個省市實施，對全國服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用日益顯現(xiàn)。
標(biāo)準(zhǔn)作為制度型開放的重要內(nèi)容、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要支撐，是試點示范的新興工作領(lǐng)域。在試點示范省市專項推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有助于發(fā)揮試點示范的先行先試作用，加強(qiáng)部門與地方、政府和市場的聯(lián)動，多層次多領(lǐng)域增加標(biāo)準(zhǔn)供給，以制度建設(shè)促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)鍛長板、補(bǔ)短板；有助于把握全球產(chǎn)業(yè)變革與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的趨勢，以標(biāo)準(zhǔn)制訂引領(lǐng)創(chuàng)新，開拓新的發(fā)展領(lǐng)域，把握發(fā)展的主動權(quán)；有助于貼近貿(mào)易投資工作實踐，便利外商投資企業(yè)進(jìn)入和深耕中國市場，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作。
黨的二十屆三中全會明確“推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點示范”，部署“推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。商務(wù)部和市場監(jiān)管總局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)試點示范與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的協(xié)同互促，在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，制訂并報請出臺了相關(guān)政策文件。
22家中央和國家機(jī)關(guān)部門深度參與政策研究，提供了多方面建設(shè)性意見。試點示范省市主動擔(dān)當(dāng)，積極認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，充實了政策文件內(nèi)容。
主要內(nèi)容
《意見》根據(jù)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，圍繞落實進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，提出在試點示范省市開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先行先試的總體要求及相關(guān)組織保障措施，明確4方面17項重點工作。
一是服務(wù)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會大局。制修訂家電、家居產(chǎn)品、消費電子等大宗消費品和再生資源回收利用標(biāo)準(zhǔn)，支撐設(shè)備更新和消費品以舊換新。制修訂住宿餐飲、養(yǎng)老托育等生活服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)服務(wù)消費提質(zhì)擴(kuò)容。完善新一代信息技術(shù)、人工智能、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快科技創(chuàng)新成果應(yīng)用。探索制定環(huán)境、社會和治理(ESG)評價等標(biāo)準(zhǔn)，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。
二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化高水平對外開放。完善投資便利化、貿(mào)易便利化管理體系和服務(wù)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高政策措施的透明度和可預(yù)見性，促進(jìn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快踐行中方承諾。支持相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)化運用國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、研制國際標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)境內(nèi)企業(yè)國際化經(jīng)營需要，保障外商投資企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的國民待遇，推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作。
三是完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。圍繞新材料、智能裝備、生命健康等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)編制標(biāo)準(zhǔn)，推動差異化探索。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療健康、公共服務(wù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，探索制定適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)“兩業(yè)”融合發(fā)展需要的技術(shù)、流程、管理等標(biāo)準(zhǔn)。支持重點園區(qū)平臺示范發(fā)展、營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
四是構(gòu)建高效協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)化體系。明確部門、地方和企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的路徑、方式及相關(guān)管理服務(wù)和支持舉措，強(qiáng)化工作聯(lián)動，凝聚工作合力，打造工作閉環(huán)。
同時，為保障《意見》落地落實，商務(wù)部、市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門配套印發(fā)了首批《工作任務(wù)清單》，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的層級、領(lǐng)域和相應(yīng)市場需求、工作需要，列明各試點示范省市分工，支持相關(guān)省市結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢開展探索，共同服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。具體包括104項標(biāo)準(zhǔn)制修訂及相關(guān)工作任務(wù)，后續(xù)將持續(xù)動態(tài)更新。
下一步，商務(wù)部、市場監(jiān)管總局將會同行業(yè)主管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動優(yōu)化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、實施、評價及創(chuàng)新成果總結(jié)推廣體系，助力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，擴(kuò)大高水平對外開放。
(總臺央視記者 丁雅妮 高媛)