中新社北京2月16日電 (記者 周音)中國(guó)民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)梁楠16日在民航局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上透露，民航局編制了《“十四五”航空物流發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》(下稱，《規(guī)劃》)。作為首個(gè)航空物流專項(xiàng)規(guī)劃，《規(guī)劃》在內(nèi)容方面重點(diǎn)體現(xiàn)了航空物流四大認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變：
一是從“重客輕貨”到“客貨并重”的轉(zhuǎn)變。改變以往重點(diǎn)支持客運(yùn)的政策導(dǎo)向，實(shí)施“客貨并重”發(fā)展策略。
二是從“場(chǎng)到場(chǎng)”到“門到門”的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)航空貨運(yùn)服務(wù)鏈條較短，主要提供“機(jī)場(chǎng)到機(jī)場(chǎng)”的運(yùn)輸服務(wù)，難以滿足“門到門”的運(yùn)輸需求，缺乏最先一公里的攬貨能力與最后一公里的地面配送能力。
三是從單一業(yè)態(tài)到全局生態(tài)的轉(zhuǎn)變。發(fā)展著力點(diǎn)從單一的運(yùn)輸鏈條拓展到與多種生產(chǎn)鏈條融合，推進(jìn)物流降本增效從單一物流環(huán)節(jié)向物流組織模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。著力推動(dòng)航空物流企業(yè)與快遞、跨境電商、生產(chǎn)制造企業(yè)深度合作。
四是從行業(yè)管理到融合治理的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和各部門的政策合力，推動(dòng)航空物流生產(chǎn)方式由行業(yè)化向社會(huì)化轉(zhuǎn)變，打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式。
梁楠介紹，《規(guī)劃》從內(nèi)容上主要分為五個(gè)部分：總結(jié)“十三五”時(shí)期，航空物流在發(fā)展規(guī)模、航線網(wǎng)絡(luò)、安全保障、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、治理能力、綜合效益等方面取得的成績(jī)，剖析當(dāng)前行業(yè)內(nèi)存在的“主體服務(wù)能力不強(qiáng)”“基礎(chǔ)保障能力不足”“數(shù)字化水平不高”“營(yíng)商環(huán)境有待改善”等問(wèn)題。
分析“十四五”期間，航空物流面臨的重大機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，明確要求實(shí)現(xiàn)降本增效、提高服務(wù)品質(zhì)、加快技術(shù)創(chuàng)新，建立自主可控的航空物流體系。
提出了加強(qiáng)組織協(xié)同、提升人才保障、強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)三方面保障措施，涵蓋了規(guī)劃落地的各階段、多方面、全要素等。(完)