在數(shù)據(jù)隱私與傳輸領(lǐng)域，歐洲監(jiān)管機構(gòu)與臉書(Facebook)母公司Meta的爭端正不斷升級。
最新進展是：Meta在最新發(fā)布的年度報告中稱，如果歐盟和美國無法就數(shù)據(jù)共享達成新協(xié)議，該公司可能將關(guān)閉旗下臉書和Instagram在歐洲地區(qū)的業(yè)務(wù)。對此，德國聯(lián)邦經(jīng)濟和氣候保護部長哈貝克、法國經(jīng)濟和財政部部長勒梅爾回應(yīng)稱，如若想在歐洲運營，Meta需遵守當(dāng)?shù)財?shù)據(jù)傳輸?shù)姆ㄒ?guī)，這事關(guān)歐盟的數(shù)字主權(quán)，歐盟無懼Meta退出當(dāng)?shù)厥袌觥?/p>
哈貝克說道：“在被黑客入侵后，我已經(jīng)在沒有臉書和推特(Twitter)的情況下生活了四年，而我的生活非常棒。”勒梅爾也附和道：“我可以確認，沒有臉書的生活非常好?！?/p>
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院法國經(jīng)濟研究中心主任、金融學(xué)教授趙永升在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，近年來，美國多番監(jiān)聽歐盟政要，加之歐盟對數(shù)據(jù)監(jiān)管要求較高，歐洲監(jiān)管機構(gòu)與美國科技巨頭的爭端不斷，“由于歐洲市場對美國科技巨頭頗為重要，雙方大概率將互相妥協(xié)。”
墾丁律師事務(wù)所W&W國際法律團隊創(chuàng)始人、擁有多年科技企業(yè)法務(wù)經(jīng)驗的律師王捷在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，關(guān)于歐美在數(shù)據(jù)傳輸領(lǐng)域的談判，更為務(wù)實的結(jié)果是確立雙方都認可的游戲規(guī)則，“這不僅可以確保數(shù)據(jù)在安全可靠的方式下傳輸，且傳輸后能獲得切實的有效的保障，還使政府監(jiān)管有據(jù)可循。”
歐洲無懼
對于威脅退出歐洲市場，Meta解釋稱，這是由于歐洲與數(shù)據(jù)監(jiān)管相關(guān)的法規(guī)阻礙了公司在美國服務(wù)器上管理歐洲用戶的數(shù)據(jù)，這將對公司的業(yè)務(wù)運營、財務(wù)狀況產(chǎn)生不利影響。
近年來，歐洲監(jiān)管機構(gòu)對數(shù)據(jù)隱私、傳輸與共享領(lǐng)域的監(jiān)管逐步加強。2020年，歐洲法院在Schrems II案件中裁定，歐美的數(shù)據(jù)傳輸標準未能充分保護歐洲公民的隱私。同年，愛爾蘭數(shù)據(jù)保護委員會裁定，臉書需遵守標準合同條款停止跨大西洋數(shù)據(jù)傳輸。今年1月底，歐洲議會通過了《數(shù)字服務(wù)法》提案，要求 “看門人”企業(yè)(即每月至少有4500萬終端用戶，及在歐洲經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的年營業(yè)額達到80億歐元)需與競爭對手和監(jiān)管機構(gòu)共享數(shù)據(jù)。
在王捷看來，歐盟之所以逐步對數(shù)據(jù)監(jiān)管加大力度，這與歐盟的經(jīng)濟利益相關(guān)，“近年來，諸多社交網(wǎng)絡(luò)和云服務(wù)提供商的服務(wù)都需要依賴跨境數(shù)據(jù)傳輸，這成為了美國國際貿(mào)易增值最快的領(lǐng)域之一?！?/p>
研究機構(gòu)Wilson Center的研究顯示，截至2020年，美國是歐盟服務(wù)貿(mào)易最大進口來源地。2019年，在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域，美國對歐盟的貿(mào)易順差達1120億美元，美國對歐洲的數(shù)字貿(mào)易出口額是對亞太、拉美地區(qū)的2倍和2.7倍。
趙永升則認為，歐盟對數(shù)據(jù)監(jiān)管力度逐步加大的另一原因則出于政治考量。一方面，作為一項重要的權(quán)利，歐盟對保護公民數(shù)據(jù)隱私頗為看重。另一方面，近年來曾曝出多起美國監(jiān)聽歐盟及成員國重要官員的事件，增加了歐洲多國對美國的不信任感。
2021年，丹麥廣播電臺援引知情人士爆料稱，美國國家安全局在2012~2014年曾對丹麥的海底互聯(lián)網(wǎng)電纜監(jiān)控瑞典、挪威、法國和德國高官，前任德國總理默克爾便在其列。對此，法國總統(tǒng)馬克龍要求美國方面必須給出解釋，默克爾則稱“竊聽朋友”不可接受。
未來進展幾何？
對于歐盟Meta之間的爭端進展，趙永升認為，Meta雖然威脅將退出歐洲市場，但未必會真正走這一步棋，雙方大概率將達成和解。這背后的一個原因便是，威脅退出當(dāng)?shù)厥袌?，是該公司與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商的慣用手段。
此前，澳大利亞政府曾要求臉書向當(dāng)?shù)匦侣劤霭嫔讨Ц顿M用。為表達抗議，臉書不僅威脅將退出當(dāng)?shù)厥袌?，還曾一度關(guān)閉澳大利亞用戶的個人頁面，就連氣象頻道也遭到了屏蔽。
趙永升還稱，以當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢來看，Meta對歐洲市場的依賴性，高于歐洲用戶對該公司提供的數(shù)字服務(wù)的依賴性。
歐盟委員會日前對外媒表示，推進歐美雙方關(guān)于數(shù)據(jù)傳輸談判，是解決雙方關(guān)于數(shù)字監(jiān)管方面爭端的方法。但該機構(gòu)還表示，考慮到該問題的復(fù)雜性，需要在隱私和國家安全之間取得平衡的必要性，而這需要時間。
同時，歐盟委員會還稱，這一談判結(jié)果只有完全符合歐洲法院的安排，才能提供歐美雙方所期待的具有穩(wěn)定性和確定性的結(jié)果。
王捷認為，在曾經(jīng)嘗試過的隱私盾和標準合同條款等方式的基礎(chǔ)上，歐美雙方還需要一起努力“頭腦風(fēng)暴”，并且互相稍作“讓步”，才能達成一個持久的解決方案。
她進一步表示，首先，這要求歐美雙方商定，跨大西洋數(shù)據(jù)流動和數(shù)據(jù)傳輸是否受限制、受多大限制，能否為數(shù)據(jù)可以在有保障的前提下的自由流動建立堅實的法律基礎(chǔ)。其次，美國可能也要對其國內(nèi)的數(shù)據(jù)監(jiān)控問題、數(shù)據(jù)保護問題，以及與因數(shù)據(jù)侵害而遭受的賠償問題等做出更細致的規(guī)定。再次，美歐或可以往與多邊組織進行合作的方向進行考慮，尋求一個共有的法律規(guī)則以明確如何傳輸和使用數(shù)據(jù)，包括在政府獲取數(shù)據(jù)時候如何更合法合規(guī)等等。
趙永升也認為，歐美雙方就跨大西洋數(shù)據(jù)流動和數(shù)據(jù)傳輸?shù)恼勁?，可能是個過渡選擇，“未來，雙方可能以此為基礎(chǔ)，在多邊層面上與其他國家共同談判，以設(shè)立一個跨國數(shù)據(jù)流通的法律框架?！?/p>