兩部門發(fā)文：保障性租賃住房貸款不納入集中度管理
銀企牽手推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)
記者2月8日了解到，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布通知，明確保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對(duì)保障性租賃住房發(fā)展的支持力度。記者注意到，此前已有開發(fā)商與金融機(jī)構(gòu)合作，共同探索金融支持保障性租賃住房建設(shè)的新發(fā)展模式。2月8日，A股房地產(chǎn)板塊和房地產(chǎn)開發(fā)板塊飄紅，分別漲1.08%和2.53%。
文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙方圓 王楚涵 林曉麗 張露
政策
將為保障性租賃住房提供更強(qiáng)的貸款支持
2月8日，記者從中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)官網(wǎng)了解到，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理的通知》(下稱《通知》)，明確保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，加大對(duì)保障性租賃住房發(fā)展的支持力度。
《通知》表示，明確保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，有利于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目的信貸投放，支持我國(guó)住房保障體系建設(shè)，有助于推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。
下一步，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)將加快建立完善住房租賃金融制度，繼續(xù)加大對(duì)保障性住房建設(shè)和長(zhǎng)租房市場(chǎng)發(fā)展的金融支持力度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
記者關(guān)注到，此次央行政策提出了兩條重要內(nèi)容：第一、保障性租賃住房相關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。第二、保障性租賃住房的貸款力度要加大。“從這兩點(diǎn)來(lái)看，政策出發(fā)點(diǎn)在于為保障性租賃住房提供更強(qiáng)的貸款支持?！币拙友芯吭褐菐?kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析，此次政策，是并購(gòu)貸退出房貸集中度考核后，第二個(gè)房貸集中度政策松動(dòng)的例子，既說(shuō)明房貸集中度政策大方向不變，也體現(xiàn)了房貸集中度政策積極優(yōu)化。此次央行政策，將使得房企的申請(qǐng)貸款動(dòng)力增強(qiáng)，對(duì)于今年保障性租賃住房的更快更好發(fā)展，將提供更大的動(dòng)力。
市場(chǎng)
2022年將大力增加保障性租賃住房供給
記者注意到，早在2020年12月，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)曾發(fā)布《關(guān)于建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的通知》，首次提出房地產(chǎn)貸款集中度管理，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)貸款余額及個(gè)人住房貸款余額，按檔不高于相應(yīng)占比上限。
2021年6月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，明確保障性租賃住房基礎(chǔ)制度和支持政策。在金融支持方面，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款，在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待。
年初召開的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議指出，2021年全國(guó)40個(gè)城市新籌集保障性租賃住房94.2萬(wàn)套，2022年將大力增加保障性租賃住房供給，以人口凈流入的大城市為重點(diǎn)，全年建設(shè)籌集保障性租賃住房240萬(wàn)套(間)。
“事實(shí)上，保障性租賃住房項(xiàng)目具有輕資產(chǎn)、重資金、回本周期較慢等特點(diǎn)，若僅靠企業(yè)的自有資金去推動(dòng)，一般企業(yè)是很難支撐下去的?！睆V州市房地產(chǎn)租賃協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉昕說(shuō)。
保障性租賃住房的發(fā)展少不了金融的助力。記者關(guān)注到，在房地產(chǎn)貸款集中度的考核壓力下，銀行放緩房地產(chǎn)貸款投放步伐，但保障性安居工程項(xiàng)目、租賃住房項(xiàng)目有望成為房地產(chǎn)投資中難得的“亮點(diǎn)”。以建設(shè)銀行廣州分行為例，截至2021年末，建設(shè)銀行廣州分行信貸支持累計(jì)超70個(gè)保障性租賃住房項(xiàng)目，授信金額超100億元。
房企
已有地產(chǎn)發(fā)展商
牽手金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行金融探索
“保障性租賃住房是一個(gè)新型的住房保障品種，該政策是從金融角度支持去年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》。該《意見》指出要加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的信貸支持力度，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向保障性租賃住房自持主體提供長(zhǎng)期貸款?！睆氖卤Ｕ闲宰赓U住房工作的業(yè)內(nèi)人士接受廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者采訪時(shí)表示。
他表示，以前保障性租賃住房與普通住房是統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管，而該政策表示，保障性租賃住房貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理，相當(dāng)于把投資到保障性租賃住房的資金單列出來(lái)，能夠增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入到保障性租賃住房的動(dòng)力，并且加大對(duì)保障性租賃住房的籌集力度，更好地促進(jìn)保障性租賃住房的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
記者注意到，此前已有開發(fā)商與金融機(jī)構(gòu)合作，共同探索金融支持保障性租賃住房建設(shè)的新發(fā)展模式。今年1月底，中國(guó)建設(shè)銀行與中國(guó)保利集團(tuán)簽署發(fā)展保障性租賃住房戰(zhàn)略合作協(xié)議。據(jù)公開信息，為推動(dòng)業(yè)務(wù)落地，保利發(fā)展擬和建行及其各子公司設(shè)立租賃住房發(fā)展基金，用于重資產(chǎn)投資持有、孵化培育租賃住房項(xiàng)目，待項(xiàng)目成熟后通過(guò)發(fā)行公募REITs實(shí)現(xiàn)退出。平臺(tái)在搭建全流程投融資閉環(huán)的同時(shí)，整合保利建行雙方優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建保障性租賃住房前期孵化、建設(shè)運(yùn)營(yíng)到后期盤活的全生命周期經(jīng)營(yíng)模式。
據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，自2006年開始，保利集團(tuán)累計(jì)建設(shè)政策性保障住房項(xiàng)目超過(guò)100個(gè)，建筑面積950萬(wàn)平方米，投資超過(guò)700億元。保利發(fā)展專門成立了保利公寓管理有限公司開展租賃住房業(yè)務(wù)的專業(yè)運(yùn)作。目前在管租賃住房項(xiàng)目89個(gè)、養(yǎng)老公寓19個(gè)，建筑面積167萬(wàn)平方米，房間4.2萬(wàn)間。
銀行
保障性租賃住房貸款占比不高騰出額度有限
某國(guó)有大行華南區(qū)相關(guān)人士告訴記者，對(duì)于保障性租賃住房的加快發(fā)展，此舉猶如“及時(shí)雨”，釋放了金融部門加大金融支持保障性租賃住房發(fā)展的積極信號(hào)，銀行將有充足空間加大對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目的信貸投放，推動(dòng)金融支持保障性租賃住房有關(guān)要求落地。
對(duì)于整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)的影響，該人士認(rèn)為，該意見的出臺(tái)，依然是堅(jiān)持“房住不炒”原則，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展?！坝捎诖饲氨Ｕ闲宰赓U住房的貸款額度占比并不高，所以其不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理后，騰出來(lái)的額度是有限的，也意味著商品房貸款不會(huì)有大幅增長(zhǎng)?！痹撊耸垦a(bǔ)充道。
另有銀行人士透露，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)近期均已基于住建部提供的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項(xiàng)目認(rèn)定書單獨(dú)設(shè)立了保障性租賃住房貸款的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將符合條件的有關(guān)貸款單獨(dú)統(tǒng)計(jì)。上述措施落地后，不將保障性租賃住房項(xiàng)目有關(guān)貸款納入房地產(chǎn)貸款集中度管理也就具備了實(shí)施條件。
《通知》也明確指出，自印發(fā)之日起，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向持有保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書的保障性租賃住房項(xiàng)目發(fā)放的有關(guān)貸款，不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。