各地工商機(jī)關(guān)積極行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管，打擊傳銷。
傳銷不但害人害己，更危害到了社會(huì)公共安全。對傳銷這個(gè)社會(huì)的“毒瘤”，全國工商機(jī)關(guān)始終保持高壓嚴(yán)打的態(tài)勢。
2014年，各級(jí)工商機(jī)關(guān)以開展重點(diǎn)地區(qū)整治工作為突破口，加大案件查處力度;以創(chuàng)建“無傳銷城市”工作為載體，著力強(qiáng)化源頭性、基礎(chǔ)性工作;以區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制為方向，積極構(gòu)建打傳長效機(jī)制，牢牢把握嚴(yán)打、綜治、宣傳三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，打擊傳銷工作取得積極成效。
嚴(yán)打當(dāng)頭 查處一批 大案要案
去年2月28日，國家工商總局、公安部、中央綜治辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展2014年打擊整治傳銷集中行動(dòng)的通知》，決定自3月至7月在全國開展打擊整治傳銷集中行動(dòng)。
按照《通知》的部署，各地工商機(jī)關(guān)迅速會(huì)同公安、綜治部門主動(dòng)向地方黨委、政府匯報(bào)，積極爭取黨委、政府的支持，繼續(xù)推動(dòng)建立“地方黨委、政府負(fù)責(zé)，工商、公安為主力軍，其他部門各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的打擊傳銷工作格局，推動(dòng)“重點(diǎn)地區(qū)政府負(fù)責(zé)的”整治傳銷和重大案件查處機(jī)制。
各級(jí)工商機(jī)關(guān)通過群眾舉報(bào)、采用市場檢查與網(wǎng)上監(jiān)控等方式，加強(qiáng)信息傳遞和動(dòng)向研判，擴(kuò)大案件線索收集范圍，以“破大案、挖源頭、搗窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)”為主攻方向，發(fā)現(xiàn)并摧毀一批人員聚集、活動(dòng)猖獗的傳銷窩點(diǎn)，全力查處一批傳銷大要案件，依法嚴(yán)懲了一批傳銷骨干人員，形成強(qiáng)大執(zhí)法威懾力。
據(jù)了解，行動(dòng)期間，各地工商機(jī)關(guān)共立案查處傳銷案件1446件，案值37.44億元;搗毀取締傳銷窩點(diǎn)1.6萬個(gè)，教育遣返參與傳銷人員15.42萬人;錄入信息系統(tǒng)黑名單1.5萬人次;移送司法機(jī)關(guān)案件316件、3911人。
在專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，各地工商機(jī)關(guān)將開展重點(diǎn)地區(qū)整治作為突破口，始終保持對傳銷的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。
以湖北省武漢市工商局為例，針對“傳銷人員多聚居在主城區(qū)與新城區(qū)接合部及房屋閑置率高、入住率低的新建小區(qū)”的特點(diǎn)，該局組織執(zhí)法人員通過調(diào)查摸底，將全市打擊傳銷工作重點(diǎn)地區(qū)劃分為一類重點(diǎn)區(qū)3個(gè)、二類重點(diǎn)區(qū)4個(gè)。
在此基礎(chǔ)上，該局集中部署黃陂、蔡甸、沌口、東湖、江夏等區(qū)域?qū)麂N行為進(jìn)行全面打擊，搗毀傳銷窩點(diǎn)50處，教育遣返參與傳銷人員300人。
齊抓共管 強(qiáng)化源頭 長效治理
在深化打擊傳銷活動(dòng)的同時(shí)，全國工商系統(tǒng)以創(chuàng)建“無傳銷城市”為載體，建立完善從市到縣(市)區(qū)直至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的打擊傳銷工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，基本形成政府負(fù)責(zé)、綜治牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好工作態(tài)勢，從源頭上鏟除傳銷活動(dòng)的滋生土壤。
2014年，江蘇省明確提出各地級(jí)市要至少建立一個(gè)“無傳銷縣(區(qū))”，同時(shí)加大對出租屋及營業(yè)性場所的監(jiān)管力度。安徽省層層認(rèn)定“無傳銷社區(qū)(村)”5000多個(gè)。廣西壯族自治區(qū)各市工商機(jī)關(guān)則各選擇1個(gè)至2個(gè)社區(qū)作為創(chuàng)建無傳銷試點(diǎn)社區(qū)，設(shè)立打擊傳銷工作站;對社區(qū)樓棟、人口、戶主、出租房屋、出租屋主、租住流動(dòng)人口等編制信息登記表，并將信息錄入流動(dòng)人口信息化管理平臺(tái)和治安防控平臺(tái);對社區(qū)戶主、承租人員開展多層次打擊傳銷宣傳教育活動(dòng);指導(dǎo)社區(qū)建立治安防治平臺(tái)，完善門禁信息系統(tǒng)，對傳銷進(jìn)行常態(tài)化治理。浙江省寧波市則在2014年11月5日正式印發(fā)《寧波市創(chuàng)建無傳銷縣(市)區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案》。目前，按照夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化源頭治理，健全社會(huì)防控體系的活動(dòng)宗旨，各項(xiàng)控源舉措正進(jìn)一步推廣并落到實(shí)處。
湖北省工商系統(tǒng)在創(chuàng)建“無傳銷城市”的過程中，進(jìn)一步健全打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)建立各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)政府把打擊傳銷工作納入重要議事日程，把清查傳銷人員納入流動(dòng)人口和出租房屋管理范疇，將打擊傳銷工作納入社會(huì)治安綜合治理考核、文明城市創(chuàng)建范圍。
從源頭治理傳銷，既要嚴(yán)管，也要群防。吉林省工商系統(tǒng)以大力開展宣傳工作為著力點(diǎn)，多形式、多層次、多角度、全方位開展打擊傳銷規(guī)范直銷宣傳教育活動(dòng)，特別是通過打擊傳銷宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠等多種方式，有效增強(qiáng)了群眾遠(yuǎn)離傳銷的意識(shí)。針對近期大學(xué)生陷入傳銷窩點(diǎn)現(xiàn)象增多的情況，山東省工商局面向高校學(xué)生開展“防止傳銷進(jìn)校園”主題宣傳教育活動(dòng)，幫助大學(xué)生了解當(dāng)前傳銷活動(dòng)的新騙局、新形式、新伎倆，增強(qiáng)大學(xué)生抵制傳銷、防范傳銷意識(shí)。據(jù)悉，浙江省寧波市去年查處了14件傳銷案件，其中大多數(shù)是通過群眾舉報(bào)后再跟進(jìn)予以查處的，群防的成效由此可見一斑。
加強(qiáng)協(xié)作 深化打傳 防控機(jī)制
近年來，跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)傳銷呈上升趨勢，傳銷的欺騙性、隱蔽性比以往更強(qiáng)。傳銷組織為了規(guī)避政府部門的監(jiān)管，往往將網(wǎng)絡(luò)傳銷披上“電子商務(wù)”活動(dòng)的外衣，并借助國家發(fā)展電子商務(wù)的有關(guān)政策來偽裝其傳銷行為。除了打著網(wǎng)購、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)等旗號(hào)外，有的傳銷組織還打著慈善感恩的幌子騙錢。
當(dāng)前的傳銷活動(dòng)不但方式方法多樣，而且依托信息通信技術(shù)，其滲透力加快，傳播速度加快，活動(dòng)更加隱蔽。因此，打擊傳銷單靠一地一兩個(gè)部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
為此，各地工商機(jī)關(guān)2014年除了在當(dāng)?shù)亟⒂烧?fù)責(zé)，工商、公安、工信等有關(guān)單位參與的打擊傳銷工作聯(lián)席會(huì)議制度外，還加強(qiáng)了跨區(qū)域的打擊傳銷協(xié)作機(jī)制，提升執(zhí)法合力。
記者了解到，山東省工商局在打擊傳銷工作中進(jìn)一步深化協(xié)作機(jī)制建設(shè)，著力推動(dòng)部門和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。2014年，該局通過成立執(zhí)法協(xié)作辦公室、出臺(tái)制度文件等形式，不斷加大線索通報(bào)、信息交流、案情調(diào)查等方面的合作，繼續(xù)推動(dòng)工商行政執(zhí)法和公安刑事司法的緊密銜接;加強(qiáng)與法、檢、通信、金融監(jiān)管等部門的執(zhí)法協(xié)作，進(jìn)一步拓展協(xié)作平臺(tái)，暢通協(xié)作渠道，加大在鎖定傳銷組織核心人員及賬戶、追查涉案資金、案件快訴快判、涉?zhèn)骶W(wǎng)站封堵等方面合作，形成強(qiáng)大打擊合力?！翱鐓^(qū)域、跨部門建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，多年來一直是加強(qiáng)聯(lián)系配合、提高執(zhí)法效能的一項(xiàng)重要舉措。各地在打擊走私販私、打擊制售假冒偽劣商品等方面，都建立了類似的跨區(qū)域、跨部門的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。針對目前打擊傳銷規(guī)范直銷面臨的形勢和任務(wù)，工商部門建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制很有必要，并且要不斷加強(qiáng)和完善?！痹谌ツ?1月召開的第六屆蘇魯豫皖周邊地區(qū)打擊傳銷規(guī)范直銷執(zhí)法協(xié)作會(huì)議上，國家工商總局直銷監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人如是表示。
據(jù)悉，去年以來，蘇魯豫皖周邊17市先后開展了“紅盾迅雷”“百日會(huì)戰(zhàn)”等打擊傳銷行動(dòng)，有力地維護(hù)了蘇魯豫皖周邊地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。僅山東日照市就依法查處傳銷案件13件，移送至司法部門案件6件，抓獲犯罪嫌疑人22人，搗毀窩點(diǎn)23個(gè)。
依托執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，山東省工商機(jī)關(guān)去年聯(lián)合省公安廳、省綜治辦組織開展了兩次打擊整治傳銷集中行動(dòng)，共立案查處傳銷違法犯罪案件124件，涉案金額22.09億元，查結(jié)破案87件，搗毀傳銷窩點(diǎn)和場所529處，教育遣返參與傳銷人員5585人次。其中，與外省相互移交網(wǎng)絡(luò)傳銷線索7起。
當(dāng)然，跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制要真正發(fā)揮信息互通、形成執(zhí)法合力的作用，各地工商機(jī)關(guān)還應(yīng)進(jìn)一步完善信息共享、案件協(xié)查、聯(lián)合開展專項(xiàng)整治、聯(lián)動(dòng)應(yīng)急處置等方面的協(xié)作機(jī)制。例如，進(jìn)一步研究信息共享的方式方法;狠抓大要案件查處工作，加強(qiáng)案件查處過程中的協(xié)查配合;圍繞協(xié)作區(qū)域中的一些共性問題、突出問題，適時(shí)組織開展專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，集中力量，統(tǒng)一部署，形成聲勢;針對一些涉及面較廣的突發(fā)事件、惡性事件、群體事件等，及時(shí)聯(lián)動(dòng)處置，使事態(tài)在最短的時(shí)間內(nèi)得到有效控制。