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          400億創(chuàng)投基金凸顯市場(chǎng)化運(yùn)作 可撬動(dòng)千億資本

          2015-01-15 17:46:26

          來源:騰訊財(cái)經(jīng)

             中國(guó)政府財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式,正在由過去對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼、減免等行政劃撥模式,向市場(chǎng)化、專業(yè)化的投資扶持模式轉(zhuǎn)變。

           
            國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)昨日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,形成總規(guī)模400億元的盤子,重點(diǎn)支持處于起步階段的創(chuàng)新型企業(yè),并將實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理。
           
            業(yè)內(nèi)人士指出,400億創(chuàng)投基金的設(shè)立對(duì)于促進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)融合、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)對(duì)接,孵化和培育面向未來的新興產(chǎn)業(yè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)都具有重要意義,此舉是上升到國(guó)家層面對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略的具體支持,如果引導(dǎo)得好,至少可以將杠桿放大十倍,投資規(guī)??芍翑?shù)千億元,惠及眾多小微企業(yè)。
           
            創(chuàng)投資金規(guī)模升級(jí)扶持創(chuàng)新企業(yè)起步
           
            自去年開始,中央政府不斷為小微企業(yè)派出政策大禮包。昨日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又把焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)創(chuàng)新型小微企業(yè)。會(huì)議決定,設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,重點(diǎn)支持處于“蹣跚”起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)。
           
            會(huì)議要求,下一步將中央財(cái)政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中央基建投資資金等合并使用,盤活存量,發(fā)揮政府資金杠桿作用,吸引有實(shí)力的企業(yè)、大型金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)、民間資本參與,形成總規(guī)模400億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金。
           
            “把幾項(xiàng)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基金、財(cái)政專項(xiàng)等‘碎錢’、‘零錢’合并起來,盤活使用,從而更好發(fā)揮財(cái)政資金‘四兩撥千斤’的作用,更大力度支持科技創(chuàng)新型企業(yè)。”李克強(qiáng)總理昨日在會(huì)上說。
           
            早在2010年,國(guó)務(wù)院就曾圈定七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),并設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金成立后,發(fā)改委和財(cái)政部又于2012年底發(fā)布了資金管理辦法,指出專項(xiàng)資金一般采取撥款補(bǔ)助、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等支持方式。
           
            去年5月21日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,提出成倍擴(kuò)大中央財(cái)政新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)資金規(guī)模,加快設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,完善市場(chǎng)化運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)資金有效回收和滾動(dòng)使用,破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。
           
            隨后,財(cái)政部在當(dāng)年8月稱,中央財(cái)政已經(jīng)下達(dá)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金20億元,與地方政府聯(lián)合參股,吸引社會(huì)投資者出資設(shè)立49只創(chuàng)業(yè)投資基金。
           
            此前有數(shù)據(jù)顯示,截至2014年8月,中央財(cái)政已累計(jì)安排資金91億元,吸引帶動(dòng)地方政府、社會(huì)資金427億元,共設(shè)立190只創(chuàng)業(yè)投資基金,投資了大量創(chuàng)新型企業(yè),對(duì)推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)起到了重要作用。
           
            而昨日的國(guó)務(wù)院會(huì)議上,創(chuàng)投基金的規(guī)模再度加碼到400億元人民幣的規(guī)模,這是以前比較少的,作用也會(huì)更大。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,上述400億總額的中央財(cái)政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,在地方和社會(huì)資本跟進(jìn)投資后,會(huì)進(jìn)一步放大對(duì)企業(yè)的投資額,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
           
            凸顯市場(chǎng)化運(yùn)作社會(huì)出資人優(yōu)先分紅
           
            本次常務(wù)會(huì)議明確,基金實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理,公開招標(biāo)擇優(yōu)選定若干家基金管理公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、自主投資決策。同時(shí),為突出投資重點(diǎn),新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金可以參股方式與地方或行業(yè)龍頭企業(yè)相關(guān)基金合作,主要投向新興產(chǎn)業(yè)早中期、初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。
           
            分析人士指出,引導(dǎo)基金將通過公開方式選擇專業(yè)的基金管理機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng),基金本身則更多退回到出資人的定位,這和以前國(guó)有投資公司出資人和管理人一體的運(yùn)作方式大為不同。如此更加市場(chǎng)化的運(yùn)作方式,效率將更高,將產(chǎn)出更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)和更明顯的社會(huì)效益。

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