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          國(guó)務(wù)院治污再出招:企業(yè)不聽(tīng)話 第三方出馬

          2015-01-15 17:41:48

          來(lái)源:騰訊財(cái)經(jīng)

             未來(lái)環(huán)境污染第三方治理行業(yè)將迎來(lái)發(fā)展機(jī)遇。

           
            1月14日,國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),提出“堅(jiān)持排污者付費(fèi)、堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、堅(jiān)持政府引導(dǎo)推動(dòng)”三項(xiàng)基本原則。
           
            《意見(jiàn)》要求,到2020年,環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域第三方治理取得顯著進(jìn)展,污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高,社會(huì)資本進(jìn)入污染治理市場(chǎng)的活力進(jìn)一步激發(fā)。環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)體制改革基本完成。
           
            全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長(zhǎng)駱建華在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》記者采訪時(shí)說(shuō):“我們期待把它(第三方治理)作為一種常態(tài)化的治理模式,能夠在工業(yè)治理領(lǐng)域有大的突破。將來(lái)還會(huì)有一些細(xì)則性的配套政策跟上。”
           
            第三方治理正在興起
           
            環(huán)境污染第三方治理是排污者通過(guò)繳納或按合同約定支付費(fèi)用,委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。近年來(lái),隨著環(huán)境治理形勢(shì)的嚴(yán)峻,更加專業(yè)化的第三方治理已然在一些地區(qū)、行業(yè)興起。
           
            《意見(jiàn)》指出,到2020年,環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域第三方治理取得顯著進(jìn)展,污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高,社會(huì)資本進(jìn)入污染治理市場(chǎng)的活力進(jìn)一步激發(fā)。
           
            環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)體制改革基本完成,高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的環(huán)境公共服務(wù)市場(chǎng)化供給體系基本形成;第三方治理業(yè)態(tài)和模式趨于成熟,涌現(xiàn)一批技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高、綜合信用好、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境服務(wù)公司。
           
            對(duì)此,博天環(huán)境集團(tuán)高級(jí)副總裁繆冬塬告訴記者,環(huán)境服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)空間迅速擴(kuò)大,更多有實(shí)力的環(huán)保企業(yè)將在市場(chǎng)中脫穎而出。
           
            國(guó)務(wù)院提出,在工業(yè)園區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)引入環(huán)境服務(wù)公司,對(duì)園區(qū)企業(yè)污染進(jìn)行集中式、專業(yè)化治理,開(kāi)展環(huán)境診斷、生態(tài)設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)審核和技術(shù)改造等;組織實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造,合理構(gòu)建企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈,提高資源利用效率,降低污染治理綜合成本。在電力、鋼鐵等行業(yè)和中小企業(yè),鼓勵(lì)推行環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)等方式引入第三方治理。
           
            值得注意的是,實(shí)施第三方治理并非完全停留在“鼓勵(lì)”層面,或?qū)⒙氏仍谝恍┬袠I(yè)強(qiáng)制推行。探索實(shí)施限期第三方治理,《意見(jiàn)》明確,選擇若干有條件地區(qū)的高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),對(duì)因污染物超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)或總量控制要求,被環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治且拒不自行治理污染的企業(yè),列出企業(yè)清單向社會(huì)公布,督促相關(guān)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理。
           
            第三方治理獲政策支持
           
            根據(jù)要求各級(jí)政府要增加環(huán)境基本公共服務(wù)有效供給,加大環(huán)保投入,大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展,《意見(jiàn)》指出,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法,增強(qiáng)排污企業(yè)委托第三方治理的內(nèi)生動(dòng)力。第三方治理取得的污染物減排量,計(jì)入排污企業(yè)的排污權(quán)賬戶,由排污企業(yè)作為排污權(quán)的交易和收益主體。同時(shí),探索實(shí)施黑名單制度,將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低、綜合信用差的環(huán)境服務(wù)公司列入黑名單,定期向社會(huì)公布。
           
            實(shí)際上,發(fā)展第三方治理市場(chǎng),政府的政策推動(dòng)作用不容忽視。“把新《環(huán)保法》比作一個(gè)大棒的話,第三方就是胡蘿卜政策,推動(dòng)工業(yè)污染治理,光有大棒沒(méi)有胡蘿卜不行”,駱建華認(rèn)為,第三方治理是治理模式的改革,還要有配套的政策跟上,比如稅收優(yōu)惠政策等,才能真正能解決中國(guó)的工業(yè)污染問(wèn)題。

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