——市政協(xié)圍繞“關(guān)注養(yǎng)老保障完善服務(wù)體系”進(jìn)行專題協(xié)商
本報(bào)記者 張力宏 通訊員 陳剛鋒 王君茹
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，老齡化進(jìn)程不斷加快，養(yǎng)老問題已成為黨委政府關(guān)注、社會(huì)各界聚焦、人民群眾關(guān)心的領(lǐng)域和問題。面對(duì)這一問題，市政協(xié)高度重視，傾心關(guān)注，今年將“關(guān)注養(yǎng)老保障，完善服務(wù)體系”列為四屆八次常委會(huì)議題并進(jìn)行了專題協(xié)商，為積極探索和推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，助推我市養(yǎng)老事業(yè)落實(shí)大保障、構(gòu)建大體系、完善大思路、實(shí)現(xiàn)大發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。
近年來(lái)，商洛市人口老齡化進(jìn)程不斷加快，截至2017底，全市常住人口238.13萬(wàn)人，60歲以上老年人口達(dá)到38.2萬(wàn)人，占全市總?cè)丝?6%?？傮w呈現(xiàn)出老齡人口規(guī)模大、增速快，高齡化日趨加劇的特點(diǎn)。針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展與老齡化進(jìn)程極不適應(yīng)這一現(xiàn)狀，委員先后提交了《關(guān)于我市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的建議》《關(guān)于加快推進(jìn)我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式的建議》等提案，履行政協(xié)委員職能，建言獻(xiàn)策，期望為老人敲開“幸福之門”。
圍繞專題協(xié)商議題，7月份，市政協(xié)多次召開主席會(huì)議研究調(diào)研主題、確定協(xié)商重點(diǎn)，8月份，統(tǒng)籌市縣區(qū)政協(xié)和政府相關(guān)部門以及其他方面的力量，采取市縣聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、委托調(diào)研與專題調(diào)研相結(jié)合的方式，進(jìn)行了深入調(diào)研，共形成綜合調(diào)研材料8份、專題調(diào)研材料5份、交流發(fā)言材料5份。從調(diào)研情況看，目前工作中仍存在一些亟待解決的問題。
一是養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出。我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)少、規(guī)模小，現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)尚未形成相互銜接的有機(jī)整體，供需矛盾依然存在。
二是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。受政策、資金、項(xiàng)目審批等因素影響制約，養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，已建成運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)功能不完善、管理不規(guī)范、效益不高。
三是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。產(chǎn)業(yè)體系分散，尚未形成布局科學(xué)、機(jī)構(gòu)合理、管理規(guī)范的體系，所能提供的老年服務(wù)項(xiàng)目少、檔次低，尚不能滿足城鄉(xiāng)老年群體日益增長(zhǎng)的全方位、多層次服務(wù)需求。
四是養(yǎng)老服務(wù)水平亟待提高。目前社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參差不齊，部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備不到位、人員力量薄弱，資金投入短缺，難以為老年人提供高質(zhì)量、多樣化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是為老服務(wù)的“夕陽(yáng)事業(yè)”，也是蓬勃發(fā)展的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。在市政協(xié)四屆八次常委會(huì)議上，各位常委和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞“關(guān)注養(yǎng)老保障，完善服務(wù)體系”進(jìn)行了討論協(xié)商、議政建言，提出了160多條針對(duì)性、前瞻性較強(qiáng)的意見建議，這些意見建議將對(duì)我市加快推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。
針對(duì)調(diào)研中存在的問題，委員們建議：
一要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)作，健全完善運(yùn)行機(jī)制，建立養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全完善部門協(xié)作和運(yùn)行管理機(jī)制，進(jìn)一步明確部門責(zé)任、加強(qiáng)銜接協(xié)作、形成工作合力，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的養(yǎng)老服務(wù)工作格局，共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有序健康發(fā)展。
二要堅(jiān)持多元發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，加快發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，積極開拓民辦養(yǎng)老服務(wù)，加快形成政府、市場(chǎng)、社區(qū)、家庭等多元主體共同參與的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷滿足全方位、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。
三要加大扶持力度，對(duì)中省有關(guān)政策要求進(jìn)行深層次具體研究，結(jié)合本地實(shí)際，制訂完善具體化、操作性強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)政策與辦法，提高政策執(zhí)行力。要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將項(xiàng)目建設(shè)資金和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算和資金配套范圍。要進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保障成效。
四要注重培育產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展養(yǎng)老護(hù)理、康復(fù)保健、社區(qū)服務(wù)、老年旅游等多樣化的老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，著力培育一批大型老年服務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)扶持企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)滿足老年人不同需求、門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年產(chǎn)品。要依托生態(tài)資源、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)一批高端化、規(guī)范化的養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)、體育健身、文化娛樂、食品保健品等養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
五要加強(qiáng)規(guī)范管理，健全完善養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范管理制度，重視加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，注重從業(yè)人員技能培訓(xùn)提升，加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)信息化進(jìn)程，著力提高養(yǎng)老服務(wù)水平。
六要深化宣傳教育，通過(guò)多種形式，廣泛宣傳養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)政策以及社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的重要性，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的關(guān)注和支持。強(qiáng)化對(duì)青少年的道德教育，培養(yǎng)他們孝老敬老的優(yōu)秀品質(zhì)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德;廣泛開展評(píng)選“敬老好兒女”“尊老孝親模范”“敬老助老先進(jìn)集體”等活動(dòng)，宣傳報(bào)道好做法、好典型，營(yíng)造尊老敬老愛老助老的良好社會(huì)氛圍。
養(yǎng)老問題既是惠及千家萬(wàn)戶的民生工程，也是全面建成小康社會(huì)的客觀需要。各級(jí)各方面應(yīng)將加快養(yǎng)老保障體系建設(shè)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求，為早日實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”積極作為。市政協(xié)主席高健也明確表示，養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展關(guān)系到百姓切身利益，關(guān)注養(yǎng)老事業(yè)是政協(xié)履職為民的重要職責(zé)，各級(jí)政協(xié)組織、各位政協(xié)委員要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和作用，聚焦養(yǎng)老工作，持續(xù)用心助力獻(xiàn)智、參與發(fā)展，積極為全市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)“政協(xié)人”的智慧和力量。