中新網(wǎng)北京2月10日電 (記者 周銳)中國國家發(fā)改委10日對美國高通公司開出60.88億元人民幣這一創(chuàng)紀錄罰單。國家發(fā)改委反壟斷局局長許昆林10日接受記者采訪，披露了這一案件背后四個不為人知的細節(jié)。
緣何調(diào)查高通：美國公司率先舉報
許昆林透露，2009年兩家美國公司聯(lián)合向國家發(fā)改委舉報，反映高通公司涉嫌實施壟斷行為，高通自此進入反壟斷調(diào)查的視野。2013年后，中國相關(guān)企業(yè)和律師事務所以及亞洲地區(qū)其他國家企業(yè)也開始向國家發(fā)改委舉報高通。
2013年11月，國家發(fā)改委派出兩支各有20人的隊伍，突擊調(diào)查高通，隨后官方正式對其立案調(diào)查。
許昆林透露，在調(diào)查過程中，發(fā)改委仍不斷接到對高通涉嫌壟斷的舉報。巧合的是，官方披露處罰決定前接到的最后一單舉報，也來自于美國公司。
未按頂格罰款：考慮高通配合態(tài)度
根據(jù)中國法律規(guī)定，對反壟斷違法的處罰標準是相關(guān)企業(yè)前一年銷售額的1%到10%。對于為什么沒有按照10%這一“頂格”標準處罰高通，許昆林解釋說，罰款不是反壟斷執(zhí)法的目的。
他表示，之所以調(diào)查高通是因為其濫用壟斷地位的行為抑制了其他企業(yè)的創(chuàng)新，導致市場很難形成競爭。過去14個月里，高通團隊曾20多次到國家發(fā)改委接受調(diào)查，其拿出的整改措施也回應了國家發(fā)改委的關(guān)注。因此沒有必要按照頂格來罰款。
高通放棄聽證：系其首度真正遭罰
對于外界此前對發(fā)改委執(zhí)法不透明的指責，許昆林此番予以駁斥，他透露在發(fā)改委和高通的接觸過程中，每一次都有高通律師在場。
而事實上，在發(fā)改委對高通下達處罰告知書后，高通曾提出過一個聽證申請，“但最后一刻他們又撤了回去，覺得沒有必要”。
2005年以來，美國、歐盟、韓國、日本等地都對高通進行了調(diào)查處理，韓國也曾開出罰單。但許昆林透露，韓國對高通的處罰目前還在最高法打官司，因此高通此次收到的罰單，應該是其在全球市場遭到的第一例真正處罰。
他表示，處罰金額最后一刻才敲定下來，高通雖然認為罰得比較重，但溝通后也接受了。罰款的匯率則是按2013年中國國家外匯管理局平均匯率計算得出。
回應業(yè)界訴求：反壟斷不為具體企業(yè)
在發(fā)改委披露對高通的處罰結(jié)果后，一些中國相關(guān)企業(yè)發(fā)出聲音，認為這樣的改變還無法徹底扭轉(zhuǎn)中國企業(yè)在和高通博弈過程中的弱勢地位。
對此許昆林回應說，要靠一次反壟斷執(zhí)法解決行業(yè)所有問題是不現(xiàn)實的。更為關(guān)鍵的是，雖然國內(nèi)企業(yè)期望頗高，但官方反壟斷執(zhí)法的目的是恢復競爭秩序，而不是保護某幾家企業(yè)，更不是把被調(diào)查者打垮。
許昆林強調(diào)，反壟斷本身的意義在于創(chuàng)造公平競爭環(huán)境，實施創(chuàng)新驅(qū)動。此舉不僅對國內(nèi)企業(yè)有利，對在華外企也是有利的。在市場經(jīng)濟條件下，反壟斷將是政府核心職能。(完)