中新網(wǎng)11月12日電（馬化宇）上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成立伊始，中央政府定調(diào)“中國改革開放新試點”。如今，自貿(mào)區(qū)已經(jīng)運行一年，培育的“良苗”將播撒到更為廣闊的土地上。
中國商務(wù)部部長助理王受文近日表示，包括允許設(shè)立股份制外資投資性公司等在內(nèi)的5項自貿(mào)區(qū)開放措施即將向全國推廣，下一步還將有18項改革措施、5項開放措施，“用半年左右的時間向全國推廣”。
創(chuàng)新的經(jīng)驗如何？復(fù)制推廣有何效用？自貿(mào)區(qū)里的“住戶”最有發(fā)言權(quán)。
在張曉萌的辦公室里，除本職工作外，關(guān)注上海自貿(mào)區(qū)動態(tài)已成為這位花旗銀行（中國）有限公司（以下簡稱花旗）上海分行副行長、自貿(mào)區(qū)支行行長的日常習(xí)慣。
花旗是首批入駐自貿(mào)區(qū)的外資企業(yè)之一，對于自貿(mào)區(qū)一年來的變化，張曉萌深有體會，從開始入駐政策、設(shè)施的不甚完善，到四大制度創(chuàng)新的階段性成果，自貿(mào)區(qū)給企業(yè)帶來的融資成本降低、貿(mào)易便利化的優(yōu)勢顯而易見。
“去年12月2日，央行出臺的關(guān)于金融支持自貿(mào)區(qū)意見剛剛發(fā)布，許多美國、新加坡的同事和客戶就著急打電話向我詢問情況，自貿(mào)區(qū)在國外的受關(guān)注程度可見一斑”。
談及在全國推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，張曉萌表示，跨境人民幣集中管理對企業(yè)而言十分有利。打通跨境人民幣雙向資金池，可使企業(yè)設(shè)在中國境內(nèi)外的公司間實現(xiàn)統(tǒng)一的資金協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)一方資金短缺無法及時補(bǔ)充的情況。該經(jīng)驗推廣至全國，可以讓企業(yè)尤其是跨境大企業(yè)的資金利用效率大幅提高。
“自貿(mào)區(qū)政策的復(fù)制推廣，意味著我們的市場和業(yè)務(wù)范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大?！睆垥悦日f，11月11日，花旗出席人民銀行在廣州舉行的首批跨境人民幣資金池銀企合作協(xié)議并成功簽約，表明自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗推廣全國的構(gòu)想已然落地。
日前，上海市委書記韓正接受采訪時曾將自貿(mào)區(qū)比作種“苗圃”，不是栽“盆景”。韓正說，自貿(mào)區(qū)建設(shè)是否成功，就要看形成多少服務(wù)于國家戰(zhàn)略、在全國可復(fù)制可推廣的制度成果，這是重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
上海財經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院秘書長陳波在接受中新社記者采訪時稱，自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗推廣到全國并非簡單復(fù)制，而且基于全國的標(biāo)準(zhǔn)，借鑒自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗來完成。對外商而言，國家發(fā)改委的《外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》就借鑒了自貿(mào)區(qū)“負(fù)面清單”的經(jīng)驗，使準(zhǔn)入資質(zhì)和審批流程進(jìn)一步縮減。
今年1月入駐自貿(mào)區(qū)的美藥典標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)技術(shù)服務(wù)（上海）有限公司（以下簡稱美藥典）的業(yè)務(wù)絕大部分承接美國藥典委員會（USP）總部派發(fā)的國際標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)任務(wù)。由于USP制訂的是國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為確保標(biāo)準(zhǔn)的廣泛適用性，研發(fā)用的樣品需從全球各地收集再運送到中國的實驗室進(jìn)行測試、分析。
“這些進(jìn)口樣品通關(guān)的便利性，如審批流程、通關(guān)效率及成本是公司業(yè)務(wù)能否順利開展的重要決定因素?！泵浪幍湫姓c傳播總監(jiān)張淑芬說，在自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新政策出臺之前，樣品的入關(guān)審批手續(xù)較繁瑣，從機(jī)場到實驗室的時間基本要2周以上，導(dǎo)致原先USP總部計劃派發(fā)給中國的樣品中很大一部分被迫轉(zhuǎn)到別的國家進(jìn)行，極大阻礙了中國業(yè)務(wù)的拓展。
2014年6月底，美藥典公司獲得自貿(mào)區(qū)海關(guān)的“服務(wù)外包保稅監(jiān)管試點企業(yè)資格”認(rèn)定，并使用海關(guān)的“保稅研發(fā)系統(tǒng)”，通關(guān)審批流程簡化，大部分樣品只需要3至5天即可送達(dá)實驗室，成本節(jié)約近25%。
張淑芬說，自貿(mào)區(qū)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗將使更多研發(fā)企業(yè)受益。通關(guān)便利、成本節(jié)約可使中國更多企業(yè)提升效率，有利于打造良好的營商環(huán)境，吸引外來投資。