另外,一些高速公路收費,很多車子為了不交費,不得不走小路、繞路,這不但增加了交通不安全,還增加了運輸時間,在一個市場經(jīng)濟社會中,時間就是效益,現(xiàn)在不收費,一些車子就可以不繞路,減少了很多交通時間,這又會增加多少效益。
所以,我們希望有關部門和專家在重大節(jié)假日免收小型客車通行費改革上,不僅僅要研究損失了多少,還應該研究我們得到了多少。只有我們唱響得到了多少,恐怕以后的改革才能凝聚更多的人心推進下去,如果只是以損失的思路來看待當前重大節(jié)假日免收小型客車通行費改革,那么只會增加改革推進的難度,甚至使以后的改革無法推進下去。
提醒
謹防增大收費胃口
8月初,國務院批轉(zhuǎn)了交通運輸部等部門重大節(jié)假日免收小型客車通行費實施方案,這一免費新政被看作會“撬動高速公路收費的堅冰”,公眾希望能以此推動高速公路收費改革。然而新政推出后,由于公路經(jīng)營者多是以盈利為目的的企業(yè),相關企業(yè)落實免費通行規(guī)定的態(tài)度很不積極。北京交通大學經(jīng)濟管理學院教授趙堅就表示,如果高速公路收費深層次的體制機制問題不解決,在重大節(jié)假日免除通行費就只是“做做樣子”。尤其需要警惕的是,節(jié)假日高速公路免費通行政策給公眾一個減少收費的甜頭,卻可能成為繼續(xù)強化收費政策的理由。
多年來,高速公路在“貸款修路和收費還貸”的運營模式下,已經(jīng)累積了巨額的貸款和集資等負債,目前全國債務總余額2.32萬億元,另外由于公路的自然壟斷性質(zhì),相關企業(yè)或地方政府為拖延收費期限,收費被浪費或挪用現(xiàn)象較為普遍,加上高速公路企業(yè)的人員、維護等運營成本并沒有降低,只要國家沒有投入足夠的資金用于支持企業(yè)還貸,相關企業(yè)必然會以還貸資金壓力增大為由維持高收費標準或延長收費期。
另外,高速公路收費一個很重要的弊端是增加了物流成本。免費新政僅免收7座以下小客車的通行費,這部分客車主要是非營運的公務車和私家車,免費政策并不會降低物流成本。來自中國商業(yè)聯(lián)合會的資料顯示,2005年以來中國物流總成本占GDP的比重一直保持在18%左右,而西方發(fā)達國家是8%至10%。物流成本推高物價抑制消費,從這個層面上來說,對于拐進“保增長車道”的中國經(jīng)濟,更長久有效的“藥方”應包括讓流通降低成本。與此同時,免費通行新政僅迎合了公眾希望減少收費的心理,降低了公眾的批評聲調(diào),弊端卻是刺激了私家車的使用,加大了燃油的供需矛盾,不利于節(jié)能環(huán)保等政策的落實。
今后,國家有關部門推行高速公路免費政策需打“組合拳”,首先應嚴格控制新增收費公路;其次應盡快讓高速公路節(jié)假日免費政策惠及所有車輛;第三加大對高速公路企業(yè)的審計監(jiān)督,嚴查浪費或挪用收費資金現(xiàn)象,并逐步通過將收費人員分流到新建免費公路作養(yǎng)護人員等方式,解決高速公路營運成本過高等問題。(北京晨報)