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          收費時雷厲風(fēng)行,免費時比登天還難

          免費時比登天還難

          2012-09-13 14:28:39

            “高速路節(jié)日免費”的政策早出臺了,國慶也快到了,這是第一個能享受到“高速免費”的假期,可因為地方政府和路橋公司的抵制,這一眼看就快到嘴的節(jié)日福利,又生變數(shù)。媒體報道稱:截至目前,大多數(shù)省份尚未明確出臺機場高速是否免費等相關(guān)細節(jié)措施(四川省已于近日出臺),都在觀望。同時,部分路橋公司抵觸情緒依舊。各地找各種理由拖延出臺細則,有的稱沒有參考借鑒模式,有的稱“各地區(qū)具體情況差異較大,因此細則制定需要考慮的問題很多”。

            一言以蔽之:收費慣了,不想免費,嘴里的肉不想吐出來。

            這種對“高速免費”的觀望、拖延、推諉與抵制,是意料之中的態(tài)度,是已經(jīng)被收費慣壞了的地方政府和公司必然有的反應(yīng)。只是沒想到在中央的政令下,既得利益集團會表現(xiàn)出如此強烈的抵觸。以往雖然也有“政令出不了中南海”的現(xiàn)象,但起碼會把表面文章做得很漂亮,陽奉陰違,表面支持暗里抵制。比如,交通部門出臺了一個《關(guān)于做好今年國慶節(jié)長假期間小型客車免費通行有關(guān)工作的緊急通知》,地方起碼會在表面上出臺一個《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于做好今年國慶節(jié)長假期間小型客車免費通行有關(guān)工作的緊急通知〉的通知》,做出貫徹執(zhí)行的表面姿態(tài)。可地方政府在“高速免費”上一直拖著不出臺執(zhí)行細則,足見這一次遇到了多大的利益阻力。

            收費時雷厲風(fēng)行,免費時比登天還難,這種現(xiàn)象在“高速免費”上再一次得到了淋漓盡致的體現(xiàn)。

            而且地方政府和路橋公司演的這出雙簧戲,配合得非常好,互相把對方作為借口,把政令當皮球踢。地方政府稱要尊重利益相關(guān)者路橋公司的意見,聽取他們的聲音后再作細則安排,比如浙江的交通、公路、物價、高速交警等相關(guān)部門在8月就與該省交投集團及部分高速公路業(yè)主舉行過座談會,討論制定實施細則,但截至目前該省實施細則仍沒有出臺——他們會以路橋公司的阻力作借口,拒不出臺細則。

            而路橋公司找的借口則是:雖然國務(wù)院出臺了文件,具體還是要看省市如何操作,因此我們更關(guān)注各自所在省份的細則措施——言下之意無非是說,我們不聽國務(wù)院的文件,只看省市的細則措施??墒?,省市政府部門又以“路橋公司作借口”不出臺細則,于是“高速免費”就在這種推諉中陷入了一個死循環(huán),公司和政府合演著雙簧戲耍著中央和輿論。

            路橋公司的阻力,可以想象,可地方政府也表現(xiàn)出如此強烈的抵觸,頗讓人費解。其實也不難理解,地方政府也是公路收費利益鏈上最重要的角色之一,政府通過“貸款修路,收費還貸”的政策將修公路的責(zé)任推給市場推給車主之后,就被路橋公司綁架了。出讓路權(quán),錢被政府拿走了;收費還貸,公路成了地方政府的取款機;不少地方,路橋公司跟政府部門有著非常密切的關(guān)系,甚至就是一體的,官商相連,官商勾結(jié),結(jié)成了利益共同體。當?shù)胤秸还肥召M的利益綁架的時候,難免不成為抵制免費的急先鋒。

            收費的時候從來都是急吼吼的,而免費的時候就完全換了一副面孔。要開征某項費用時,可能會象征性地舉辦個聽證會,聽取各利益相關(guān)者的聲音,走個過場,無論聽證結(jié)果如何,不會阻止收費政策和細則的迅速出臺。可是,免費時就麻煩多了。還以浙江為例,據(jù)浙江媒體報道,該省是較早討論如何將方案相關(guān)規(guī)定明確化、具體化的省份之一。但至今仍未出臺——什么時候收費時,有過這樣的“虛心聽取民意”,又在聽證后“遲遲不出臺”的?雙重標準、兩副面孔,由此可見一斑。一些地方政府,跟公司和商人走得太近,而離公眾太遠,被公司綁架,甚至政府部門本身被公司化了。

            另一借口是“免費并非想象那么簡單,涉及道路養(yǎng)護、人員安排、部門協(xié)調(diào)等諸多問題”。拿技術(shù)當擋箭牌,也是一個萬能的借口,可是一些地方收費時,從來沒有遇到過技術(shù)難題,從來沒說過“首次執(zhí)行免費政策,對許多省市來說都是‘摸著石頭過河’的嘗試”。一談到收費,就開著飛艇過河了,一談到免費,就要假裝摸石頭了。

            其實,這一次交通部門出臺“高速免費”政策,是充分考慮到了地方利益的,比如明確規(guī)定:各地不得擅自擴大重大節(jié)假日免費通行車輛的范圍,避免各地免費車輛范圍不一致而引發(fā)新的矛盾——非常體貼地方,擔心有些地方走得太快形成攀比,讓后進的地方承受不了,所以要齊頭并進。還規(guī)定:機場高速是否免費由地方?jīng)Q定——這也是一種妥協(xié)和讓步??擅鎸@種讓步,一些地方得寸進尺。

            請神容易送神難,收費容易,免費難,“貸款修路,收費還貸”慣壞了一些地方政府和公司,養(yǎng)了地方政府對收費的倚賴,甚至養(yǎng)出了一群蛀蟲?,F(xiàn)在想讓他們切割一點兒收費利益,吐一點兒出來,仿佛要了他們的命。(中國青年報)

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