中新網(wǎng)3月7日電 (記者 孟湘君)烏克蘭沖突進(jìn)入第12天，烏俄雙方邁出了政治解決的第一步，將等待第三輪談判開(kāi)啟。雖然分析普遍認(rèn)為當(dāng)前談判很難達(dá)成實(shí)質(zhì)成果，但局勢(shì)對(duì)世界的影響，或大于預(yù)期。
比如各國(guó)對(duì)中立地位的強(qiáng)調(diào)：一方面，瑞士罕見(jiàn)打破了中立傳統(tǒng)，宣布制裁俄羅斯。而一方面，俄在與烏談判時(shí)所提的重要條件之一，是要求烏克蘭回到中立地位。
- 當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月3日，俄羅斯與烏克蘭雙方代表團(tuán)在白俄羅斯境內(nèi)舉行了第二輪談判。
何為中立地位？為何保持中立地位，對(duì)一些國(guó)家來(lái)說(shuō)很關(guān)鍵？
【瑞士打破中立制裁俄方】
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月27日，據(jù)外媒報(bào)道，瑞士打破其“長(zhǎng)期保持的政治中立傳統(tǒng)”，宣布將采取與歐盟對(duì)俄制裁相匹配的措施，以回應(yīng)俄“入侵”烏克蘭。
瑞士聯(lián)邦主席卡西斯說(shuō)，這是一個(gè)“獨(dú)特而艱難”的決定，但“道義上是必須的”?！拔覀兊闹辛⑿晕阌怪靡?，必須為外交斡旋留下余地，但這不妨礙我們還擊?！笨ㄎ魉拐J(rèn)為。
瑞方將凍結(jié)俄在瑞資產(chǎn)，包括針對(duì)俄總統(tǒng)普京、總理米舒斯京、外長(zhǎng)拉夫羅夫的制裁。據(jù)俄央行統(tǒng)計(jì)，每年有50億至100億美元私人資金流向瑞士。作為歐洲國(guó)家一員，瑞士還對(duì)俄關(guān)閉了領(lǐng)空，使自己成為遭俄反制的36國(guó)之一。
資料圖：俄羅斯航空公司訓(xùn)練中心，飛行員使用模擬器進(jìn)行模擬飛行。
瑞士樂(lè)于強(qiáng)調(diào)自己永久中立國(guó)的地位，以此活躍在世界舞臺(tái)上。2021年到2022年，俄美兩國(guó)包括首腦峰會(huì)、外交高層對(duì)話、戰(zhàn)略穩(wěn)定磋商等一系列重要會(huì)晤，都是在瑞士主辦的。
其中2021年6月的俄美首腦峰會(huì)，安保方面就支出逾517萬(wàn)瑞士法郎，加上修繕會(huì)面別墅、種植草皮等，共花掉上千萬(wàn)美元。費(fèi)用由瑞士聯(lián)邦、州和市三級(jí)政府共同承擔(dān)。
瑞士聯(lián)邦議會(huì)高官評(píng)價(jià)稱(chēng)，俄美峰會(huì)使“日內(nèi)瓦在經(jīng)歷疫情大流行艱難時(shí)期后，重返政治活動(dòng)和高層會(huì)晤的中心。這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一種專(zhuān)利?！逼溥€介紹：“日內(nèi)瓦是一個(gè)多邊外交、裁軍談判和解決沖突的國(guó)際仲裁場(chǎng)所?！?/p>
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年6月16日，俄總統(tǒng)普京和美總統(tǒng)拜登在瑞士日內(nèi)瓦一處別墅會(huì)晤。
當(dāng)時(shí)，克里姆林宮網(wǎng)站還發(fā)布了普京對(duì)瑞方辦會(huì)的感謝電報(bào)。
如今，瑞士打破了中立傳統(tǒng)。按路透社說(shuō)法，瑞士在成為潛在調(diào)解角色的過(guò)程中，受到了越來(lái)越大的、來(lái)自西方和國(guó)內(nèi)的雙重壓力。其試圖在“站隊(duì)西方國(guó)家”和“保持傳統(tǒng)中立”間保持平衡，越來(lái)越難。
比如運(yùn)行才四個(gè)月的一支幫助烏克蘭的基金，就是由美、英、加、瑞典、瑞士共同成立的，該基金主要作用是“減輕俄對(duì)烏南、東部地區(qū)破壞穩(wěn)定的影響?！?/p>
【俄方要求烏克蘭中立】
2022年2月28日，俄總統(tǒng)普京在與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍通電話時(shí)指出，只有在安全領(lǐng)域“毫無(wú)條件考慮俄法律利益的情況下”，烏克蘭的問(wèn)題才可解決。
俄羅斯總統(tǒng)普京。
普京提出三個(gè)條件：承認(rèn)俄羅斯對(duì)克里米亞的主權(quán)；烏克蘭“去軍事化”和“去納粹化”；烏克蘭保證中立地位。
烏克蘭如保持中立地位，將不得締結(jié)與該地位相抵觸的條約或協(xié)定，尤其是軍事同盟條約。
2014年，是烏局勢(shì)重大轉(zhuǎn)折的一年，亞努科維奇政權(quán)被推翻、克里米亞公投入俄、頓涅茨克和盧甘斯克爆發(fā)武裝沖突。同年12月，烏最高拉達(dá)(議會(huì))通過(guò)法律，允許國(guó)家放棄不結(jié)盟地位，重啟加入北約路線。
資料圖：美國(guó)國(guó)會(huì)山。
美國(guó)國(guó)會(huì)也前后通過(guò)了軍事援烏法案，及對(duì)俄制裁法案。
莫斯科則不止一次宣布維護(hù)烏克蘭不結(jié)盟地位的重要性。俄外長(zhǎng)拉夫羅夫強(qiáng)調(diào)，這一地位對(duì)保障歐洲大西洋安全是重要的，也符合烏自身的根本利益。
俄時(shí)任總理梅德韋杰夫指出，基輔政權(quán)通過(guò)放棄不結(jié)盟，“把烏克蘭變成了俄羅斯的潛在軍事對(duì)手”。
俄衛(wèi)星通訊社則評(píng)論稱(chēng)，“基輔與莫斯科漸行漸遠(yuǎn)，華盛頓卻在大洋彼岸欣喜若狂”。
從那時(shí)起，俄烏沖突的種子，已被埋下。
【中立地位為何重要？】
烏克蘭首都基輔街頭，馬路空空蕩蕩，難尋行人身影。
永久中立國(guó)一般是指以國(guó)際條約、共識(shí)為依據(jù)，在對(duì)外關(guān)系中承擔(dān)永久中立義務(wù)的國(guó)家。
目前被國(guó)際承認(rèn)的永久中立國(guó)有7個(gè)，為瑞士、奧地利、瑞典、芬蘭、愛(ài)爾蘭、哥斯達(dá)黎加、土庫(kù)曼斯坦。分布上歐洲最多，拉美和亞洲各一個(gè)。
要成為永久中立國(guó)，需要主權(quán)國(guó)家自愿承擔(dān)永久中立義務(wù)。另外，需其它國(guó)家或國(guó)際組織承認(rèn)并保證其相關(guān)地位。
烏克蘭基輔，濃煙籠罩城市上空。
永久中立國(guó)除自衛(wèi)外，不得對(duì)他國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)；不得締結(jié)與中立地位相抵觸的條約或協(xié)定，尤其是軍事同盟條約；在與他國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)中，遵守中立規(guī)則；不采取任何卷入戰(zhàn)爭(zhēng)的行動(dòng)。
相對(duì)應(yīng)的是，任何國(guó)家不得對(duì)中立國(guó)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，也不得在這類(lèi)國(guó)家領(lǐng)土上發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)或其它軍事行為。
普京想要烏克蘭回到不結(jié)盟狀態(tài)，存在于中立地位下，其實(shí)是對(duì)俄、烏自身及周邊國(guó)家最為有利的局面。烏克蘭如成為俄與北約之間一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略緩沖地帶，應(yīng)能起到“滅火閥”和“減速帶”作用，降低俄與北約直接沖突的可能性。對(duì)烏克蘭自己來(lái)說(shuō)，不在其領(lǐng)土上發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，也能獲得穩(wěn)定和平。
但如今俄烏談判剛開(kāi)始不久，烏境內(nèi)炮聲未停，通向和平之路，還很漫長(zhǎng)。(完)