5日，日本政府舉行內(nèi)閣會(huì)議批準(zhǔn)了2014年度《防衛(wèi)白皮書》。與以往的白皮書相比，這份白皮書不僅增加了日本防衛(wèi)措施一部分，還充分匯總了安倍晉三上臺(tái)后通過(guò)的一系列安全保障政策和防衛(wèi)體制調(diào)整，著重突出了集體自衛(wèi)權(quán)和防衛(wèi)武器轉(zhuǎn)移三原則等內(nèi)容，從而確認(rèn)了日本今后防衛(wèi)政策和方向的重大轉(zhuǎn)變。
針對(duì)日本發(fā)表2014版《防衛(wèi)白皮書》，中國(guó)國(guó)防部新聞事務(wù)局表示：日方罔顧事實(shí)，對(duì)中方無(wú)端指責(zé)，蓄意渲染中國(guó)威脅，為其調(diào)整軍事安全政策、擴(kuò)充軍備制造借口，中方對(duì)此表示堅(jiān)決反對(duì)。關(guān)于日2014版《防衛(wèi)白皮書》的具體內(nèi)容，我們正在評(píng)估，將適時(shí)作出進(jìn)一步反應(yīng)。
重點(diǎn)渲染“中國(guó)威脅論”
與往年相比，新版《防衛(wèi)白皮書》的篇幅大大增加，超過(guò)500頁(yè)，而2013年版的白皮書只有400多頁(yè)。在編排上，新版白皮書分4部分：日本周圍安全保障環(huán)境、日本的安全保障和防衛(wèi)政策、日本的防衛(wèi)體制以及發(fā)揮防衛(wèi)能力的基礎(chǔ)。其中最后一部分是首次出現(xiàn)在白皮書中。
談到日本的安全保障環(huán)境時(shí)，白皮書稱“安保環(huán)境越發(fā)嚴(yán)峻”，“介于戰(zhàn)時(shí)與平時(shí)的‘灰色地帶’事態(tài)出現(xiàn)增加趨勢(shì)”。因此，日本需要繼續(xù)提升防衛(wèi)能力，并將自身的防衛(wèi)能力與日美安保體制相協(xié)調(diào)。
“中國(guó)威脅論”再次成為防衛(wèi)白皮書的渲染重點(diǎn)。白皮書在為安倍政權(quán)的擴(kuò)張性軍事政策背書、辯解的同時(shí)，重點(diǎn)渲染“中國(guó)威脅論”。白皮書宣稱，“中國(guó)因貿(mào)易、匯率和人權(quán)等問(wèn)題與其他國(guó)家大搞摩擦；中國(guó)在海洋利益問(wèn)題上的堅(jiān)持有悖于現(xiàn)有國(guó)際法秩序的主張，試圖憑借實(shí)力改變現(xiàn)狀，采取高壓態(tài)勢(shì)應(yīng)對(duì)，其中還包括可能引發(fā)不測(cè)事態(tài)的舉動(dòng)，讓人對(duì)事態(tài)的發(fā)展感到不安?！卑灼€用圖表列舉了中國(guó)的國(guó)防預(yù)算、軍艦在日本周邊的海上活動(dòng)情況以及日本航空自衛(wèi)隊(duì)為應(yīng)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)機(jī)緊急升空的次數(shù)等，批評(píng)中國(guó)劃定東海防空識(shí)別區(qū)，這些內(nèi)容無(wú)一不是在暗示來(lái)自中國(guó)的“安全威脅”。白皮書聲稱，“中國(guó)強(qiáng)化軍事力量的目的和目標(biāo)均不明確，與軍事和安全保障相關(guān)的決策不夠透明”，“中國(guó)在東海、南海等?？沼虻幕顒?dòng)急速擴(kuò)大，日趨活躍”。
宣揚(yáng)與各國(guó)防衛(wèi)合作
為了突出安倍政權(quán)的“保守政策”，白皮書中不僅涵蓋了安倍上臺(tái)以來(lái)出臺(tái)的一系列安保和防衛(wèi)政策，包括首個(gè)國(guó)家安全保障戰(zhàn)略、新的防衛(wèi)大綱、解禁武器出口，甚至還用大量篇幅介紹了7月1日日本內(nèi)閣會(huì)議通過(guò)的“安全保障法制整備”決議案，即關(guān)于解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議案等。在解釋日本憲法與解禁集體自衛(wèi)權(quán)的不一致時(shí)，白皮書原封不動(dòng)地采用了安倍政權(quán)有關(guān)解禁自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議見(jiàn)解。這也充分顯示了安倍政權(quán)急于實(shí)現(xiàn)日本軍事大國(guó)化夢(mèng)想的心態(tài)。
此外，與以往的防衛(wèi)白皮書相比，在大幅介紹日本安保新政策的同時(shí)，白皮書還不惜利用大量篇幅宣傳了日本與各國(guó)的防衛(wèi)交流與合作，以及主張日本在地區(qū)、多國(guó)間安保合作中發(fā)揮主導(dǎo)作用的內(nèi)容。這些內(nèi)容給人的印象就是在宣傳安倍上臺(tái)后鼓吹的“積極和平主義”，反映出安倍政權(quán)擺脫集體自衛(wèi)權(quán)限制后，急于將日本打造成地區(qū)軍事大國(guó)的野心。
日本政府于1970年發(fā)布了首份防衛(wèi)白皮書。自1976年以來(lái)日本每年都要發(fā)布防衛(wèi)白皮書，今年發(fā)布的是第40份防衛(wèi)白皮書，也是迄今日本政府在防衛(wèi)政策和安保方向上變化最大的一份防衛(wèi)白皮書。
這份白皮書反映了安倍上臺(tái)后對(duì)日本安保和防衛(wèi)政策做出的重大改變。但是有關(guān)憲法第9條與行使集體自衛(wèi)權(quán)沒(méi)有矛盾的“政府見(jiàn)解”已經(jīng)遭到了日本多數(shù)法學(xué)專家指責(zé)。同時(shí)，據(jù)最新民調(diào)顯示，安倍解禁集體自衛(wèi)權(quán)未能得到民意認(rèn)可。日本共同社3日公布的最新民調(diào)顯示，6成以上日本民眾反對(duì)解禁集體自衛(wèi)權(quán)，8成以上民眾認(rèn)為安倍政府對(duì)相關(guān)內(nèi)閣決議的說(shuō)明不夠。安倍政權(quán)這種不顧民意，顛覆日本歷屆政府禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)的一貫立場(chǎng)的做法，更加讓國(guó)際社會(huì)懷疑日本調(diào)整防衛(wèi)政策和方向的真實(shí)意圖，擔(dān)憂重新武裝后的日本軍力的走向。(劉洪亮)