美國會一份報告顯示,2011年美國武器出口額達663億美元,占全球武器銷售額的78%。大量出口軍火,已成為美國維護全球霸權的一個手段。近年來,美國為推動所謂亞太“再平衡”戰(zhàn)略,不斷變換對亞太地區(qū)軍售手法,擴大在這一地區(qū)的軍售,為亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定增加了新的不確定因素。
首先,由出口一般技術水平武器轉向出口先進武器,甚至最先進武器方向調整。國際軍火交易,政府是主角。為了維護本國軍隊武器裝備的先進性,美國以往向外出口的武器,始終與本國最先進武器保持一定技術差距。如美國F-117隱形轟炸機、F-22戰(zhàn)斗機等武器從未外銷,其目的就是保持美軍武器的技術優(yōu)勢。如今,美國不斷將先進武器,甚至最先進的武器對外銷售。比如,美國準備向亞太國家銷售“瀕海戰(zhàn)斗艦”。這是美國進入21世紀后最新研發(fā)的一種可遂行多種任務的水面艦艇,其海軍在2008年才開始裝備。美國卻要將列裝時間如此短的先進武器向國際市場銷售,這種現(xiàn)象是之前沒有出現(xiàn)過的。
其次,由出口武器向出口軍事技術方向調整。上個世紀80年代,美國推出“星球大戰(zhàn)”計劃后,將日本拉進來共同參與這一系統(tǒng)的研發(fā)。隨著東北亞地區(qū)局勢動蕩,美國將導彈防御系統(tǒng)技術推銷給日本。目前,日本已經(jīng)建立起可用于實戰(zhàn)的導彈防御系統(tǒng),并與美國導彈防御系統(tǒng)形成一體。同樣,在韓國導彈防御系統(tǒng)研發(fā)時,美國也積極參與。雖然韓國拒絕與美國導彈防御系統(tǒng)一體化,但為了加快導彈防御系統(tǒng)研發(fā),韓國也引進了不少來自美國的反導技術,這讓韓國的導彈防御系統(tǒng)打上了美國烙印。
第三,由向亞太少數(shù)國家出口轉為向亞太相鄰地帶國家主動推銷。二戰(zhàn)后的半個多世紀,美國對亞太地區(qū)的軍火輸出只限于少數(shù)幾個國家,如盟國、親密的伙伴國等。近來,美國開始大力向亞太陸海相鄰地帶的國家銷售軍火,從中漁利。從地區(qū)分布看,美國加大了對東北亞、東南亞、南亞和中東地區(qū)的軍火銷售;從對象國看,沙特阿拉伯、印度、菲律賓等國家成為美國軍火出口的重點。以印度為例,印度軍火市場的頭把交椅傳統(tǒng)上一直是俄羅斯。隨著印度進口軍火規(guī)模的增加,美國軍火的份額不斷擴大。從過去幾年美國與印度簽訂的軍火貿易合同看,美國有望從2013年起取代俄羅斯成為印度軍火的最大供應商。
此外,從戰(zhàn)略利益出發(fā),美國還解除對有關國家的武器禁售。2008年,美國洛克希德·馬丁公司決定向越南出售定位衛(wèi)星。2011年8月,美國與越南簽署了一份軍隊醫(yī)療交流與合作的協(xié)議。今年,美國國防部長帕內塔明確表示,美國已將向越南出售軍火列入日程。
無論美國對亞太地區(qū)軍售手法如何改變,目的都是推行其亞太新戰(zhàn)略,維護其全球唯一超級大國地位。