近日，歐洲智庫(kù)國(guó)際戰(zhàn)略研究所發(fā)布《北約和歐盟防務(wù)數(shù)字化：使歐洲防務(wù)契合數(shù)字化時(shí)代》報(bào)告，重點(diǎn)解讀了北約歐洲成員國(guó)國(guó)防和軍隊(duì)數(shù)字化建設(shè)總體戰(zhàn)略、發(fā)展現(xiàn)狀及主要問(wèn)題，呼吁這些國(guó)家持續(xù)加強(qiáng)防務(wù)領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，以更好地應(yīng)對(duì)未來(lái)挑戰(zhàn)。
愈發(fā)受到重視
2022年歐洲地區(qū)局部沖突爆發(fā)后，北約歐洲成員國(guó)大幅增加國(guó)防預(yù)算，提升軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備水平。數(shù)字化建設(shè)作為軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的倍增器，愈發(fā)受到重視。
報(bào)告指出，在北約歐洲成員國(guó)范疇內(nèi)，防務(wù)數(shù)字化建設(shè)不應(yīng)局限于數(shù)字化技術(shù)、裝備和系統(tǒng)在軍事領(lǐng)域的簡(jiǎn)單應(yīng)用，更重要的是依托云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新一代通信技術(shù)等，將決策流程由以人為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾骰?、自?dòng)化操作，并打造成熟的防務(wù)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，以提升軍事行動(dòng)效率。
數(shù)字化建設(shè)可有效提升部隊(duì)作戰(zhàn)能力，將在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。一方面，增強(qiáng)多域融合能力。依托數(shù)字化設(shè)備、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和共享體系，各國(guó)、各軍種及各作戰(zhàn)單元可以在任何時(shí)間、地點(diǎn)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)情報(bào)共享。另一方面，加快決策流程。依托互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)，不同層級(jí)的指揮機(jī)構(gòu)可以更全面、更快速地獲取戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)，降低誤判風(fēng)險(xiǎn)，提升決策效率。
此外，通過(guò)量子技術(shù)應(yīng)用，軍事情報(bào)信息的處理速度和軍事秘密的傳輸安全性都有極大提升。
建設(shè)多管齊下
隨著數(shù)字化建設(shè)成為軍隊(duì)改革的重要推手和搶占未來(lái)軍事高地的關(guān)鍵載體，北約和歐盟采取多種手段推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，意圖盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)字化建設(shè)目標(biāo)。
首先，注重頂層設(shè)計(jì)。近幾年，北約和歐盟陸續(xù)出臺(tái)多份綱領(lǐng)性文件，明確數(shù)字化建設(shè)的主要方向和發(fā)展重點(diǎn)，為長(zhǎng)期建設(shè)提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。2021年，歐盟出臺(tái)《歐洲數(shù)字10年之路》戰(zhàn)略規(guī)劃，提出通過(guò)加大超算、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域投入，落實(shí)歐盟數(shù)字化戰(zhàn)略，提高歐盟全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，并在2030年前實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)主權(quán)。2022年，北約首次出臺(tái)《數(shù)字化轉(zhuǎn)型愿景》報(bào)告，提出加強(qiáng)各成員國(guó)態(tài)勢(shì)感知能力和基于數(shù)據(jù)的決策能力，并在2030年前實(shí)現(xiàn)所有領(lǐng)域的互操互聯(lián)。今年5月，北約發(fā)布《數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施戰(zhàn)略》，為如期實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型愿景提供“零信任”政策指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)開發(fā)結(jié)構(gòu)進(jìn)展。
其次，加強(qiáng)人才培育。北約和歐盟高度重視培養(yǎng)具備數(shù)字化能力的人才。北約將數(shù)字化人才視為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要支柱，提出重點(diǎn)培育云端、模塊化結(jié)構(gòu)和開源系統(tǒng)領(lǐng)域人才。歐盟則實(shí)施基礎(chǔ)人才培育工程，計(jì)劃到2030年將具備基礎(chǔ)數(shù)字化能力的歐盟成年公民比例由58%提升至80%，并培育超過(guò)2000萬(wàn)名專業(yè)化人才。
再次，強(qiáng)調(diào)深度合作。北約以聯(lián)合多域作戰(zhàn)為牽引，積極拉攏歐洲成員國(guó)進(jìn)行深層次數(shù)字化建設(shè)合作，同時(shí)鼓勵(lì)各成員國(guó)防務(wù)企業(yè)統(tǒng)一數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)，以便更好地交流對(duì)接。歐盟注重與北約相關(guān)機(jī)制對(duì)接，今年1月，歐盟和北約就擴(kuò)大和深化在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、對(duì)外信息干擾、新興和顛覆性技術(shù)等領(lǐng)域合作簽署聯(lián)合聲明。歐盟還依托歐洲國(guó)防基金、數(shù)字歐洲、連接歐洲等項(xiàng)目促進(jìn)防務(wù)企業(yè)和新興技術(shù)企業(yè)合作，意圖在歐洲范圍內(nèi)形成連鎖效應(yīng)。
發(fā)展前景難測(cè)
盡管部分北約歐洲成員國(guó)在防務(wù)數(shù)字化建設(shè)方面位居世界前列，但要實(shí)現(xiàn)歐洲整體數(shù)字化協(xié)同仍面臨諸多挑戰(zhàn)。
一是地區(qū)發(fā)展不平衡。分析認(rèn)為，當(dāng)前北約歐洲成員國(guó)數(shù)字化建設(shè)水平參差不齊，阻礙了數(shù)字化在指揮控制通信等方面的聯(lián)通和集中運(yùn)用。法國(guó)是歐洲數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)跑者，其代表性系統(tǒng)“多源信息廣泛發(fā)掘和處理系統(tǒng)及人工智能”已研發(fā)至第三階段，可有效支撐軍隊(duì)行動(dòng)。意大利等國(guó)數(shù)字化建設(shè)尚處于起步階段，建設(shè)范圍和規(guī)模有限。部分東歐國(guó)家則還未開始重視防務(wù)數(shù)字化建設(shè)。以“歐洲云”項(xiàng)目為例，目前僅法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)深度參與，難以實(shí)現(xiàn)未來(lái)北約歐洲成員國(guó)整體數(shù)據(jù)共享共建，更難實(shí)現(xiàn)未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)信息互通互聯(lián)。
二是經(jīng)費(fèi)投入差異大。各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，對(duì)防務(wù)數(shù)字化的重視程度也不一致，從而在經(jīng)費(fèi)投入上存在較大差異。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2023年國(guó)防預(yù)算中，英國(guó)為數(shù)字化建設(shè)劃撥超過(guò)53億美元，約占國(guó)防預(yù)算總額8%；德國(guó)劃撥約10億美元，約占國(guó)防預(yù)算總額2%；西班牙劃撥6000萬(wàn)美元，不到國(guó)防預(yù)算總額的0.5%。評(píng)論指出，受經(jīng)費(fèi)影響，歐洲國(guó)家的數(shù)字化建設(shè)水平可能相差5至10年，且差距越來(lái)越大，這將對(duì)系統(tǒng)的互操作性和技術(shù)保障帶來(lái)較多負(fù)面影響。
三是總體標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前，歐洲各國(guó)防務(wù)企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化設(shè)備或系統(tǒng)超過(guò)1000種，對(duì)未來(lái)數(shù)字化融合形成較大挑戰(zhàn)。盡管北約提出“數(shù)據(jù)開發(fā)架構(gòu)協(xié)議”“數(shù)據(jù)開發(fā)程序”等共同標(biāo)準(zhǔn)來(lái)增強(qiáng)盟友之間的數(shù)據(jù)互通性，但實(shí)現(xiàn)新舊設(shè)備和系統(tǒng)的互通互聯(lián)、確保新舊系統(tǒng)連接安全穩(wěn)定，還需在實(shí)踐中不斷探索。（王昌凡）