近期，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部接連發(fā)布多份網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊建設(shè)發(fā)展的指導性文件，并出臺首份作戰(zhàn)概念綱要。相關(guān)報告系統(tǒng)闡述了美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊的基本建設(shè)情況，提出“先發(fā)制人”等具有攻擊性色彩的作戰(zhàn)理念。外界認為，美軍此舉體現(xiàn)出其意圖在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域謀取霸權(quán)的野心。
謀取網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)
10月中旬，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部發(fā)布《主宰網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域戰(zhàn)略》。該文件提出，在當今和未來一段時期的“混合戰(zhàn)爭”中，主宰網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域必須依靠三大支柱，即專業(yè)的人才和完備的基礎(chǔ)設(shè)施、先發(fā)制人的行動策略，及在未來聯(lián)合部隊中的力量賦能。報道稱，該文件是美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊的首份戰(zhàn)略性指導文件，使用“主宰”一詞，展示出美軍意圖在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域謀取霸權(quán)的決心。
隨后，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部發(fā)布以“提前防御”和“持續(xù)交戰(zhàn)”為主要內(nèi)容的首份作戰(zhàn)概念綱要。
“提前防御”作戰(zhàn)概念，強調(diào)在預判或預警到來自網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的安全威脅后，采取“先發(fā)制人”打擊策略，在對手發(fā)動攻擊前完成溯源和反制。
“持續(xù)交戰(zhàn)”作戰(zhàn)概念是指通過對信息戰(zhàn)、電子戰(zhàn)和認知戰(zhàn)等手段的綜合運用，實現(xiàn)戰(zhàn)前設(shè)計構(gòu)建、戰(zhàn)中配置對抗、戰(zhàn)后運營評估的持續(xù)作戰(zhàn)流程。
10月下旬，美軍網(wǎng)絡(luò)司令部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊使命任務(wù)》，闡述網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊的基本建設(shè)情況，并明確其主要職責。
據(jù)介紹，美國國防部于2012年12月批準建立網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊，2016年宣布具備初始作戰(zhàn)能力，2018年具備“完全作戰(zhàn)能力”。目前，美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊共有6200余人，編為133支網(wǎng)絡(luò)任務(wù)小隊分布在各軍種，其中陸軍41支、海軍40支、空軍39支、海軍陸戰(zhàn)隊13支。根據(jù)聯(lián)合部隊作戰(zhàn)行動又劃分為：68支網(wǎng)絡(luò)防護小隊，擔負保護國防部信息網(wǎng)絡(luò)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，并協(xié)助開展網(wǎng)絡(luò)域戰(zhàn)斗準備任務(wù)；27支網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)斗任務(wù)小隊，負責遂行作戰(zhàn)行動，為作戰(zhàn)司令部和聯(lián)合部隊提供支援；13支國家任務(wù)小隊，主要負責網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域戰(zhàn)略偵察，挫敗對手攻擊行為等任務(wù)；25支作戰(zhàn)支援小隊，為其他任務(wù)小隊提供情報分析和行動支援。
報告稱，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊的核心任務(wù)主要為3項，包括保護美國國防部網(wǎng)絡(luò)安全，保障數(shù)據(jù)信息安全；指導和協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場的作戰(zhàn)行動，支援各個作戰(zhàn)司令部和聯(lián)合部隊指揮官，達到有效賦能的目標；根據(jù)命令保護美國及盟友的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。
呈現(xiàn)攻擊色彩
美軍網(wǎng)絡(luò)司令部此番發(fā)布的系列文件極具標志性意義，這是美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊建成后，首次公開具有攻擊意圖的打擊策略。此前，美軍一直聲稱網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊主要負責增強聯(lián)合部隊的網(wǎng)絡(luò)安全防御。
在《主宰網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域戰(zhàn)略》中，美軍首次明確“網(wǎng)絡(luò)打擊”概念，即主動利用網(wǎng)絡(luò)開展動態(tài)力量投送，快速產(chǎn)生非動能效應，以實現(xiàn)“提前防御”和“持續(xù)交戰(zhàn)”，為聯(lián)合部隊建立網(wǎng)絡(luò)空間信息優(yōu)勢。外媒稱，這是美軍首次公開將網(wǎng)絡(luò)空間視為作戰(zhàn)領(lǐng)域，且意圖通過自身的技術(shù)和力量優(yōu)勢，以主動進攻搶占先機。
美軍還首次將公共基礎(chǔ)設(shè)施等列為打擊目標。報告指出，其作戰(zhàn)樣式既可以是“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透破壞”，也可以是“物理清除的硬摧毀”。報道稱，這將進一步提升網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊和聯(lián)合部隊的協(xié)同作戰(zhàn)能力，進而實現(xiàn)所謂“物理領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域一體化聯(lián)合行動”，為美軍在戰(zhàn)爭期間，對包括港口、電廠等公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)動攻擊提供支撐。此前，美軍曾公開將公共基礎(chǔ)設(shè)施排除在網(wǎng)絡(luò)攻擊的清單以外。
此外，在美軍網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊和聯(lián)合部隊的協(xié)同作戰(zhàn)中，網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊重點保障陸軍、海軍、空軍、太空軍在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的“行動自由”。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊除提供傳統(tǒng)的情報支援和戰(zhàn)場態(tài)勢感知外，還將直接對對手的指揮、控制、通信和作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)實施干擾和打擊。
多重利益考量
外媒稱，美軍近期連續(xù)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)戰(zhàn)略和規(guī)劃，基于多重利益考量。一方面，美國新財年開啟（2022年10月1日至2023年9月30日），美軍網(wǎng)絡(luò)司令部諸多“遠景設(shè)計”需要投入大量資金，這將為新財年的預算分配使用提供合理依據(jù)。另一方面，首任美軍網(wǎng)絡(luò)司令部司令保羅·中曾根將于2023年退休，其力圖打造“前置御敵”“持續(xù)交戰(zhàn)”等作戰(zhàn)概念，意在卸任前取得更多成績，同時確保美軍在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域軍事行動策略的連貫性。
美軍網(wǎng)絡(luò)司令部的相關(guān)舉動引發(fā)美軍其他軍種競相提出相關(guān)規(guī)劃。11月初，美海軍公布《網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢愿景》，與網(wǎng)絡(luò)司令部有關(guān)戰(zhàn)略概念相呼應，首次提出“安全、生存、打擊”的“3S”原則。報告提出，通過“一流的網(wǎng)絡(luò)安全措施和先進作戰(zhàn)實力”，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對抗環(huán)境下的作戰(zhàn)優(yōu)勢，維持美軍制海權(quán)。美空軍和美陸軍也表示將在“動態(tài)部署”“多域作戰(zhàn)”等概念中研究網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)防御和聯(lián)合進攻。
外界認為，美軍的相關(guān)做法恐將在全球范圍內(nèi)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間的軍備競賽，并在一定程度上影響未來戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式。（劉澄）