據(jù)外媒報(bào)道，6月上旬，德國(guó)以地區(qū)安全形勢(shì)惡化為由，批準(zhǔn)1000億歐元（1歐元約合7.1元人民幣）的特別國(guó)防基金，用于采購(gòu)軍備和軍事現(xiàn)代化建設(shè)。有媒體評(píng)論認(rèn)為，此舉表明德國(guó)國(guó)防和安全政策將發(fā)生重大變化。相關(guān)動(dòng)向引發(fā)國(guó)際輿論高度關(guān)注，未來(lái)恐將對(duì)地區(qū)和全球安全形勢(shì)產(chǎn)生重要影響。
追加國(guó)防預(yù)算
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月3日，德國(guó)聯(lián)邦議院投票批準(zhǔn)了一項(xiàng)1000億歐元的特別國(guó)防基金。英國(guó)路透社稱，這筆基金將使德國(guó)國(guó)防開(kāi)支達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2%，使德國(guó)成為世界第三大軍費(fèi)開(kāi)支國(guó)。德國(guó)媒體稱，此舉將幫助重建“冷戰(zhàn)結(jié)束多年來(lái)一直被忽視的德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍”。
2009年，德國(guó)將“債務(wù)剎車”條款寫入憲法，規(guī)定聯(lián)邦政府結(jié)構(gòu)性赤字不能超過(guò)GDP的0.35%。增加這筆軍費(fèi)支出意味著擴(kuò)大財(cái)政赤字，因而必須對(duì)德國(guó)憲法作出修訂，使這筆支出符合憲法債務(wù)上限條款。6月3日，德國(guó)聯(lián)邦議院以多數(shù)贊成票通過(guò)了關(guān)于特別國(guó)防基金的憲法修正案。該修正案將關(guān)于特別國(guó)防基金的主要條款寫入憲法，使其不受憲法第115條債務(wù)規(guī)則的限制。
德國(guó)媒體稱，特別國(guó)防基金將用于為聯(lián)邦國(guó)防軍購(gòu)買更多更好的裝備。據(jù)悉，德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍空軍獲得的份額最多，達(dá)410億歐元。該軍種計(jì)劃采購(gòu)35架美制F-35戰(zhàn)斗機(jī)、60架CH-47F重型運(yùn)輸直升機(jī)，以及若干架以色列“蒼鷺”無(wú)人機(jī)。聯(lián)邦國(guó)防軍海軍將獲得190億歐元，用于采購(gòu)潛艇、護(hù)衛(wèi)艦和多用途戰(zhàn)艦，以及7架P-8海上反潛巡邏機(jī)。聯(lián)邦國(guó)防軍陸軍將獲得近170億歐元，用于更新裝甲運(yùn)兵車和升級(jí)“豹2”主戰(zhàn)坦克等。
此外，德國(guó)將投資210億歐元應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅，提升通信能力，使部隊(duì)能夠通過(guò)安全加密進(jìn)行通信。其余資金將用于改善單兵裝備，如夜間護(hù)目鏡、步槍和防護(hù)背心的更新?lián)Q代等。
各方反應(yīng)不一
對(duì)于德國(guó)通過(guò)巨額特別國(guó)防基金修正案，各方高度關(guān)注，反應(yīng)迥異。
官方急忙“畫餅”。德國(guó)總理朔爾茨在接受媒體采訪時(shí)表示，德國(guó)很快將擁有北約框架內(nèi)最大規(guī)模常規(guī)軍隊(duì)，將顯著加強(qiáng)德國(guó)及其盟友的安全。德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)克里斯蒂娜·蘭布雷希特，將特別國(guó)防基金描述為對(duì)德國(guó)和平與安全的重要投資。她認(rèn)為，此舉將極大緩解德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍裝備短缺的狀況。德國(guó)外交部長(zhǎng)安娜萊娜·貝爾伯克表示，德國(guó)已制定了整體方案，使聯(lián)邦國(guó)防軍更加強(qiáng)大，更好履行德國(guó)在北約的義務(wù)。
俄方揭露偽裝。在俄羅斯看來(lái)，德國(guó)聯(lián)邦政府此次對(duì)軍隊(duì)的投資計(jì)劃，是“重新軍事化”，將對(duì)歐洲安全造成惡劣影響。俄外交部發(fā)言人扎哈羅娃近日表示，德國(guó)聯(lián)邦議院批準(zhǔn)1000億歐元特別國(guó)防基金，與20世紀(jì)30年代德國(guó)擴(kuò)充軍備無(wú)異，讓人難以接受。俄《觀點(diǎn)報(bào)》發(fā)表題為《德國(guó)重燃軍國(guó)主義有何威脅》的文章稱，德國(guó)宣稱建立歐洲最大規(guī)模軍隊(duì)，若這一承諾變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，德國(guó)社會(huì)某種程度上的軍事化將隨之而來(lái)。彼得堡大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)教授斯坦尼斯拉夫·特卡琴科稱，過(guò)去20年，很多事情都發(fā)生了變化，德國(guó)在北約內(nèi)部變得越來(lái)越活躍。
輿論冷眼旁觀。德國(guó)聯(lián)邦議院左翼黨議會(huì)黨團(tuán)主席迪特馬爾·巴爾奇，將德國(guó)擴(kuò)充軍備的舉動(dòng)描述為“瘋狂”。他認(rèn)為，教育系統(tǒng)等領(lǐng)域更急需資金。德國(guó)聯(lián)邦議院前議員格特指出：“朔爾茨試圖利用公民的恐懼心理，而這種恐懼是他自己營(yíng)造出來(lái)的，當(dāng)局一再以‘俄羅斯侵略’可能蔓延到德國(guó)來(lái)嚇唬民眾?！泵绹?guó)《外交政策》雙月刊預(yù)測(cè)：“德國(guó)已啟動(dòng)新的航程，即將成為歐洲國(guó)防開(kāi)支最大的國(guó)家，擁有最現(xiàn)代化的空軍，并擴(kuò)大在中東歐國(guó)家的軍事存在?！?/p>
余波不容低估
未來(lái)，德國(guó)或?qū)⒔铏C(jī)地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩，以特別國(guó)防基金為抓手，進(jìn)一步加快“重新建軍”步伐。在此過(guò)程中，有兩大趨勢(shì)值得關(guān)注。
德國(guó)軍力發(fā)展或迎拐點(diǎn)。德國(guó)總理朔爾茨稱，設(shè)立特別國(guó)防基金為“歷史性轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。德國(guó)財(cái)政部稱，這筆1000億歐元的額外投入，將確保德國(guó)聯(lián)邦國(guó)防軍力量在未來(lái)數(shù)年內(nèi)得到加強(qiáng)。根據(jù)德國(guó)政府有關(guān)表態(tài)，德國(guó)未來(lái)很可能將軍費(fèi)提高到GDP的2%，此舉或?qū)⑦M(jìn)一步刺激德國(guó)軍備發(fā)展。值得警惕的是，根據(jù)德國(guó)公共廣播聯(lián)盟發(fā)布的民調(diào)，52%的德國(guó)民眾贊成美國(guó)繼續(xù)在德部署核武器。美國(guó)或?qū)⒁源藶猷孱^，加大在歐洲核武器部署力度，導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)進(jìn)一步惡化。
他國(guó)或因此借題發(fā)揮。德國(guó)修憲大漲軍費(fèi)或?qū)?duì)同為第二次世界大戰(zhàn)戰(zhàn)敗國(guó)的日本產(chǎn)生示范效應(yīng)。日前，日本自民黨安全保障調(diào)查會(huì)通過(guò)對(duì)《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等3份文件的建議草案，準(zhǔn)備在未來(lái)5年將防衛(wèi)費(fèi)占GDP的比例提高至2%，并聲稱此舉是因?yàn)椤班弴?guó)軍事能力的不斷提升”已對(duì)日本形成“重大威脅”。下一步，日本右翼勢(shì)力或?qū)⑼ㄟ^(guò)渲染國(guó)際緊張局勢(shì)、對(duì)標(biāo)德國(guó)有關(guān)做法等方式，進(jìn)一步突破和平憲法“束縛”，值得關(guān)注和警惕。（章池）