□本報(bào)記者焦華
中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(下簡稱“貿(mào)仲委”)新規(guī)則展現(xiàn)了國際商事仲裁發(fā)展的最新成果,在我國現(xiàn)有法律制度框架下,根據(jù)當(dāng)事人意思自治制定緊急仲裁員程序。配合貿(mào)仲委香港仲裁中心受理案件的需要,突出國際化特色,增加“香港仲裁的特別規(guī)定”。針對現(xiàn)代商事多元交易模式及特點(diǎn),結(jié)合自身仲裁實(shí)踐,設(shè)計(jì)仲裁程序。新規(guī)則充分尊重當(dāng)事人意思自治,程序更加高效,進(jìn)一步突出了貿(mào)仲委仲裁服務(wù)的國際特色。
貿(mào)仲委是新中國最早成立的仲裁機(jī)構(gòu)。經(jīng)過半個多世紀(jì)的不懈奮斗,貿(mào)仲委已發(fā)展成為世界上最有影響力、最重要的常設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)之一。2015年1月1日起,貿(mào)仲委將實(shí)行新的仲裁規(guī)則。為更全面、更深度地解讀新規(guī)則修訂情況,《法制日報(bào)》記者對貿(mào)仲委副主任兼秘書長于健龍進(jìn)行了專訪。
記者:貿(mào)仲委現(xiàn)行仲裁規(guī)則是2012年修訂的。據(jù)了解,該規(guī)則修訂有很多亮點(diǎn),引起了業(yè)界廣泛關(guān)注和好評。事隔2年之后,貿(mào)仲委再次修訂仲裁規(guī)則,業(yè)內(nèi)人士對此寄予很高期望,希望新規(guī)則更加國際化,能有更大的突破,發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。請您介紹一下此次修改規(guī)則的主要原因及目的。
于健龍:貿(mào)仲委仲裁規(guī)則在一定程度上反映了貿(mào)仲委國際化和現(xiàn)代化發(fā)展的能力和水平。每一次仲裁規(guī)則的修訂,都是基于我國經(jīng)貿(mào)發(fā)展形勢、國際商事仲裁最新發(fā)展?fàn)顩r、貿(mào)仲委自身發(fā)展的需要而進(jìn)行的。此次修訂仲裁規(guī)則的主要原因及目的有3個方面:
一、適應(yīng)貿(mào)仲委不斷深化改革的需要
我國已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,剛剛閉幕的APEC盛會充分展示出中國在世界經(jīng)濟(jì)中的重要地位。貿(mào)仲委作為我國的涉外仲裁機(jī)構(gòu),經(jīng)過50多年的發(fā)展,已成為國際知名仲裁機(jī)構(gòu),是我國仲裁行業(yè)的領(lǐng)軍者。在我國仲裁事業(yè)發(fā)展中,貿(mào)仲委既發(fā)揮著“定紛止?fàn)帯钡闹俨梅?wù)職能,同時(shí)也發(fā)揮著公共服務(wù)的功能。為適應(yīng)形勢需要,貿(mào)仲委要不斷與時(shí)俱進(jìn),深化改革,擴(kuò)大公共服務(wù)功能和強(qiáng)化仲裁專業(yè)服務(wù)功能,讓這兩種功能釋放出更大能量,充分發(fā)揮貿(mào)仲委引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的作用。為此,貿(mào)仲委對其內(nèi)設(shè)辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整和改革,即在貿(mào)仲委原有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)秘書局的基礎(chǔ)上增設(shè)仲裁院,在貿(mào)仲委的分會設(shè)立分會仲裁院,強(qiáng)化仲裁服務(wù)的市場化運(yùn)作能力,理清公共法律職能與市場化服務(wù)職能的邊界。為實(shí)現(xiàn)改革目的,貿(mào)仲委對新規(guī)則有關(guān)管理案件職能部門進(jìn)行了調(diào)整,明確貿(mào)仲委仲裁院及分會仲裁院代替貿(mào)仲委秘書局和分會秘書處履行仲裁規(guī)則規(guī)定的案件管理職能。
特別需要說明的是,貿(mào)仲委增設(shè)仲裁院系其內(nèi)設(shè)部門職能分工的變化,貿(mào)仲委名稱沒有變更。
二,順應(yīng)國際商事仲裁實(shí)踐發(fā)展的需要
隨著經(jīng)貿(mào)、投資及金融等領(lǐng)域多元交易方式的發(fā)展,國際仲裁理論與實(shí)踐呈現(xiàn)出新的變化。為了保持仲裁規(guī)則的領(lǐng)先性和國際化,進(jìn)一步滿足當(dāng)事人及國際仲裁實(shí)踐的需要,貿(mào)仲委新規(guī)則有必要吸收借鑒國際仲裁的積極成果,結(jié)合自身實(shí)踐和需要,在現(xiàn)有法律規(guī)定的框架內(nèi),對現(xiàn)行仲裁規(guī)則加以完善。新規(guī)則增加了“緊急仲裁員程序”、“多份合同仲裁”、“追加當(dāng)事人”等規(guī)定,進(jìn)一步體現(xiàn)了中國仲裁的國際特色。
三,滿足當(dāng)事人選擇貿(mào)仲委在香港仲裁中心仲裁需要
貿(mào)仲委香港仲裁中心設(shè)立后一直適用貿(mào)仲委2012年仲裁規(guī)則。由于當(dāng)事人選擇在香港仲裁與選擇在內(nèi)地仲裁所適用的程序法不同,香港與內(nèi)地的仲裁實(shí)踐也存在一定差別,為滿足當(dāng)事人選擇貿(mào)仲委在香港仲裁有別于在內(nèi)地仲裁的特殊性,新規(guī)則增加了“香港仲裁的特別規(guī)定”專章,專門適用于貿(mào)仲委香港仲裁中心管理的案件,進(jìn)一步滿足當(dāng)事人的需要。
記者:貿(mào)仲委是國際知名的仲裁機(jī)構(gòu)。我們看到,貿(mào)仲委發(fā)展目標(biāo)是明確的,發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)而有力,并在國際商事仲裁和我國仲裁事業(yè)發(fā)展中起到了引領(lǐng)者作用。那么,貿(mào)仲委新規(guī)則也應(yīng)體現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)先性。請您介紹一下新規(guī)則在體現(xiàn)國際化發(fā)展方面的新規(guī)定。
于健龍:為促進(jìn)國際商事仲裁的發(fā)展,新規(guī)則增加了“緊急仲裁員程序”的規(guī)定。主要考慮是:第一,緊急仲裁員程序是國際仲裁發(fā)展中出現(xiàn)的新制度,也是一項(xiàng)重要制度,它反映了仲裁庭組庭前臨時(shí)救濟(jì)措施的重要性,代表了國際仲裁規(guī)則的發(fā)展方向,有利于保障當(dāng)事人合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；第二,符合當(dāng)事人意思自治的仲裁意愿。根據(jù)我國仲裁法的規(guī)定:“當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛,應(yīng)當(dāng)雙方自愿,達(dá)成仲裁協(xié)議”。根據(jù)當(dāng)事人的意思自治,當(dāng)事人約定及授權(quán)緊急仲裁員采取緊急措施,符合我國法律規(guī)定的當(dāng)事人自愿仲裁的基本原則。如所適用的法律未賦予緊急仲裁員決定以法律效力,緊急仲裁員決定應(yīng)對雙方當(dāng)事人具有約束力；第三,適應(yīng)貿(mào)仲委香港仲裁中心管理仲裁案件的需要。貿(mào)仲委在香港設(shè)有分支機(jī)構(gòu),貿(mào)仲委香港仲裁中心管理案件的程序法為香港法律。根據(jù)香港仲裁條例規(guī)定,緊急仲裁員做出的緊急救濟(jì)具有相同于法院命令的同等效力。因此,新規(guī)則有必要規(guī)定緊急仲裁員程序；第四,增加當(dāng)事人依據(jù)緊急仲裁員決定在某些國家和地區(qū)申請強(qiáng)制執(zhí)行的可能性。如果執(zhí)行地法律賦予緊急仲裁員決定以強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力,當(dāng)事人可以依據(jù)緊急仲裁員決定申請強(qiáng)制執(zhí)行,新規(guī)則增加緊急仲裁員程序無疑將有利于保護(hù)相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益；第五,作為法院采取臨時(shí)措施的必要補(bǔ)充。緊急仲裁員做出的緊急救濟(jì)可能是法院無法做出的臨時(shí)措施,是對法院臨時(shí)措施的必要補(bǔ)充,有利于及時(shí)保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,降低損失,在實(shí)踐中具有重要意義。此外,境外當(dāng)事人在仲裁程序中申請緊急救濟(jì)無需辦理公證認(rèn)證文件,比法院手續(xù)簡便,更容易得到當(dāng)事人的青睞。
可以說,新規(guī)則增加的“緊急仲裁員程序”是貿(mào)仲委仲裁國際化和現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。
記者:貿(mào)仲委在推進(jìn)國際商事仲裁的發(fā)展中起著重要作用,并采取了相應(yīng)舉措。據(jù)悉,2012年9月,應(yīng)香港特別行政區(qū)政府的邀請,貿(mào)仲委在香港設(shè)立了貿(mào)仲委香港仲裁中心。就香港仲裁問題,業(yè)內(nèi)一直期望貿(mào)仲委仲裁規(guī)則對此有明確指引,新規(guī)則對此是否做了規(guī)定?
于健龍:貿(mào)仲委仲裁規(guī)則既適用于貿(mào)仲委及內(nèi)地分會管理的案件,同時(shí)也適用于貿(mào)仲委香港仲裁中心管理的案件。新規(guī)則增加了“香港仲裁的特別規(guī)定”一章,充分體現(xiàn)了貿(mào)仲委仲裁規(guī)則開放性、國際化的特點(diǎn)。
新規(guī)則中“香港仲裁的特別規(guī)定”專章,明確規(guī)定貿(mào)仲委香港仲裁中心管理案件的程序適用法為香港仲裁法律；其裁決為香港裁決；當(dāng)事人可以不受仲裁員名冊限制,貿(mào)仲委仲裁員名冊作為推薦名冊；仲裁收費(fèi)實(shí)行機(jī)構(gòu)管理費(fèi)與仲裁員報(bào)酬分別收取的國際慣常做法等新內(nèi)容。貿(mào)仲委以更加開放的姿態(tài),積極融入香港國際仲裁實(shí)踐,為當(dāng)事人提供更加專業(yè)、高效和國際化的仲裁服務(wù)。
記者:新規(guī)則既考慮我國現(xiàn)行法律的規(guī)定,也兼顧國際商事仲裁的特點(diǎn),同時(shí)融入“香港仲裁的特別規(guī)定”,可謂是一次大膽的創(chuàng)新和嘗試,頻現(xiàn)亮點(diǎn)。在程序設(shè)計(jì)方面還有哪些新的發(fā)展和突破?
于健龍:貿(mào)仲委始終以為當(dāng)事人提供高效、便捷的仲裁服務(wù)為宗旨,在修訂新規(guī)則中也堅(jiān)持這一原則。針對當(dāng)今商事交易模式的變化,為快速解決當(dāng)事人因連環(huán)交易、多方交易、項(xiàng)目系列交易等多方多份合同發(fā)生的爭議,為公平公正地作出裁決,新規(guī)則增加了“追加當(dāng)事人”、“多份合同的仲裁”的規(guī)定,并修改“合并仲裁”條款,尊重當(dāng)事人意思自治,完善仲裁程序,推進(jìn)程序高效運(yùn)行,節(jié)省成本,滿足當(dāng)事人需要。
此外,為提高效率,減少程序環(huán)節(jié),考慮我國經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展形勢,以及貿(mào)仲委受理案件標(biāo)的額逐年增加的趨勢,新規(guī)則將適用簡易程序爭議金額由人民幣200萬元提高到人民幣500萬元。
新規(guī)則的實(shí)施,將掀開貿(mào)仲委發(fā)展的新時(shí)期。貿(mào)仲委將繼續(xù)努力,充分發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用,一如既往地為中外當(dāng)事人提供公正高效的專業(yè)仲裁服務(wù)。