深圳一國企近日出臺車補方案，被網(wǎng)友認為是國企“自肥”的新馬甲
“最牛車補”超司局級標準數(shù)倍
總經(jīng)理每月6800元，副總經(jīng)理每月4800元，部門正職與副職每月分別為3600元、3200元……這并不是企業(yè)工資單，而是深圳一家國企近日出臺的公車改革補貼方案。該方案被不少網(wǎng)友戲稱為高于政府司局級標準的“最牛車補”。
業(yè)內(nèi)人士表示，隨著我國公車改革步入“深水區(qū)”，國企公車改革也正提上日程，但現(xiàn)有的標準、規(guī)定主要還是針對黨政機關。較高的自由裁量權使得部分國企從“公車浪費”走向“濫發(fā)車補”，由此可能引發(fā)的問題亟須警惕。
近日，深圳市口岸管理服務中心有基層員工在網(wǎng)上發(fā)帖，表達對該中心最新出臺車補方案的不滿。網(wǎng)貼稱，中心車補方案已經(jīng)遠遠超出7月出臺公布的中央和國家機關車改補貼標準，堪稱“最牛車補”，而員工“天生就是坐公交的命”，副主任以上組織開會，“自己給自己定車補，能少嗎？”
公開資料顯示，深圳市口岸管理服務中心是由深圳投資控股有限公司控股的國企，主要負責管理維護運營各口岸的物業(yè)，有公務車63輛，在編人員895名，此前較多中層以上管理人員享有配車。
根據(jù)該中心最新車改方案，該中心除保留3輛公務用車外，其余60輛將被評估拍賣，所有在編人員可以享受車改補貼。據(jù)測算，該中心一年將發(fā)放車補628.9萬元，其中，總經(jīng)理一人，每月6800元，年補貼8.16萬元；副總經(jīng)理、工會主席層級的5人，每人每月4800元，年補貼5.76萬元。
對比國家規(guī)定的“司局級每月補貼1300元、處級800元、科級及以下500元”車補標準，深圳市口岸管理服務中心的車補發(fā)放竟超過了司局級標準數(shù)倍。
部分國企“車補”異化為“創(chuàng)薪”
日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》《中央和國家機關公務用車制度改革方案》，但調(diào)整對象并不包括國有企業(yè)，僅明確要適時啟動事業(yè)單位、國企、國有金融企業(yè)相關改革，用兩到三年時間，全面完成公務用車改革。
“國企在處于規(guī)制‘真空期’的車改補貼極易異化成部分高管的隱形薪酬?！辟F州省社會調(diào)查研究所所長姚貴陽說。
網(wǎng)友們也幾乎一邊倒地認為，每月數(shù)千元的車補是個別國企“自肥”的新馬甲。網(wǎng)友“淡淡的人生”說，個別國企管理者“胳膊總是往里拐”，自己給自己定標準，車補不高就奇怪了。還有網(wǎng)友稱，員工都跑出來舉報，至少說明該單位的車改方案沒有廣泛征求民意，淪為了披著合法外衣的掠奪。
針對輿論質(zhì)疑，深圳市口岸管理服務中心副總經(jīng)理劉永平接受新華社記者采訪時稱，事實上，中心的補貼標準根本不算高，“每月3000多元根本都不夠油錢?！?/p>
劉永平認為，公司的車補是“按規(guī)定發(fā)放”。這個規(guī)定，是11年前的《深圳市市屬國有企業(yè)公務用車改革指導意見》(深國資辦 (2003)150號文)，以及《關于劃轉企業(yè)公務用車改革的通知》(深投控(2007)563號文)。文件中對于該中心正職職位補貼是7000元?！拔覀兊囊话咽诌€主動給自己減了200元”。但記者并未在相關的官方網(wǎng)站上檢索到上述兩份文件。
國企車改應防止“由補變腐”
在現(xiàn)實中，深圳的“最牛車補”并非首例。
早在2011年，溫州市就啟動了當?shù)氐膰蠊嚫母铮a貼標準最高為2950元。這一做法也曾引起補貼過高的質(zhì)疑。2013年，西安經(jīng)發(fā)集團被曝出正處級干部每月車補5300元，僅車補一項就是當?shù)刈畹凸べY標準的5倍之多。在輿論壓力下，這項做法被叫停。
業(yè)內(nèi)人士認為，要保證車改不變味，還應由中央加快出臺國企車改的“國標”，各地區(qū)在規(guī)定范圍內(nèi)適度增減。
“如果不對車補發(fā)放的數(shù)量、范圍、監(jiān)督管理辦法進行嚴格管控，勢必造成新的損失和浪費?！辟F州省社會調(diào)查研究所所長姚貴陽說，國企車改要有科學的程序和明確的標準，尤其要廣泛征集民意，并強化外部審批，形成防止“車腐”的制衡力量。
針對步入改革“深水區(qū)”的車改，一些網(wǎng)友和專家呼吁，國企也應遵循機關公車改革的思路，在車補方面參照國企所在地黨政機關的補貼水平“適度”發(fā)放，同時不斷完善相關監(jiān)督機制。
武漢大學財稅法教授熊偉認為，因工作性質(zhì)不同，車改主體使用車輛的頻率也大不一樣，不能簡單按職務高低發(fā)放補貼。相關標準制定要根據(jù)不同部門的實際需要進行實際調(diào)研和測算，并盡快公布標準以利于社會監(jiān)督。
(記者馮璐、吳俊)本組稿件均據(jù)新華社深圳10月29日新媒體專電