昨日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。會(huì)議指出，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，是我國(guó)發(fā)展的巨大潛力所在，由此可見(jiàn)我國(guó)的政策導(dǎo)向正在從一邊倒的刺激投資逐步向消費(fèi)傾斜。國(guó)務(wù)院進(jìn)一步確定了今后將重點(diǎn)推進(jìn)的六大消費(fèi)領(lǐng)域，住房、養(yǎng)老、旅游、教育、綠色節(jié)能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域均榜上有名。
四季度政策轉(zhuǎn)向投資消費(fèi)雙推動(dòng)
將“微刺激”定義為今年我國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵詞之一一點(diǎn)都不為過(guò)。今年以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了鼓勵(lì)民資基建投資、擴(kuò)大鐵路投資、加強(qiáng)棚戶區(qū)改造等多項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)、微刺激手段措施。但不可否認(rèn)，此前甚至即將結(jié)束的10月我國(guó)刺激政策仍然主要專注于投資領(lǐng)域。公開(kāi)資料顯示，即使進(jìn)入四季度，國(guó)家發(fā)改委仍高調(diào)宣布，2014年中央預(yù)算內(nèi)投資安排的是4576億元，比去年增加了200億元。
業(yè)內(nèi)表示，從日前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，我國(guó)仍顯示出未來(lái)政府的穩(wěn)增長(zhǎng)政策需要繼續(xù)加碼的態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)三季度GDP同比增長(zhǎng)7.3%，雖略高于預(yù)期，但仍有所放緩，甚至創(chuàng)下了2009年一季度以來(lái)新低。當(dāng)時(shí)數(shù)據(jù)一經(jīng)公布，業(yè)內(nèi)就有聲音認(rèn)為，隨著三季度經(jīng)濟(jì)增速再次進(jìn)入下行通道，微刺激或?qū)耐顿Y開(kāi)始向消費(fèi)領(lǐng)域推進(jìn)。
實(shí)際上，家電下鄉(xiāng)和節(jié)能補(bǔ)貼政策出臺(tái)后，消費(fèi)推動(dòng)政策似乎一度悄然淡出了人們的視野，全國(guó)范圍內(nèi)有具體配套措施的消費(fèi)刺激政策少之又少。會(huì)議明確，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，在穩(wěn)增長(zhǎng)的動(dòng)力中，消費(fèi)需求規(guī)模最大、和民生關(guān)系最直接。要瞄準(zhǔn)群眾多樣化需求，改革創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)力量增加有效供給，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
重點(diǎn)推進(jìn)六大消費(fèi)領(lǐng)域
具體而言，會(huì)議確定了我國(guó)今后將重點(diǎn)推進(jìn)的六大消費(fèi)領(lǐng)域，其中包括近年來(lái)成為新熱點(diǎn)的綠色消費(fèi)、養(yǎng)老健康家政消費(fèi)，以及一直在居民消費(fèi)中占有重要位置的住房消費(fèi)等。
隨著環(huán)境污染形勢(shì)越發(fā)嚴(yán)峻，綠色消費(fèi)一躍成為很多居民的重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域之一。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，近年來(lái)我國(guó)一直在大力推廣綠色消費(fèi)，從節(jié)能家電到新能源汽車，利好政策不斷，一方面，由于綠色消費(fèi)對(duì)于改善環(huán)境、減少污染有著明顯作用；另一方面，我國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域剛剛起步，還有很大的發(fā)展空間可以挖掘。
本次會(huì)議要求我國(guó)穩(wěn)定住房消費(fèi)，加強(qiáng)保障房建設(shè)，放寬提取公積金支付房租條件。短短一句話，引發(fā)了業(yè)內(nèi)頗多猜測(cè)，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭認(rèn)為，住房消費(fèi)對(duì)于中央擴(kuò)內(nèi)需勢(shì)必起到不可替代的作用，但當(dāng)前對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)主要表現(xiàn)為投資建設(shè)需求。
對(duì)于放開(kāi)公積金支付房租條件，鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)部分析人員告訴北京商報(bào)記者，公積金用于租房的利用率此前一直較低，主要就卡在提取公積金需繳納審核材料的繁雜、5%繳稅比例等方面上，今后，這部分工作或?qū)⒊蔀榉艑挼闹攸c(diǎn)。
“不可否認(rèn)，我國(guó)養(yǎng)老需求是大量且長(zhǎng)期的，但目前大部分養(yǎng)老消費(fèi)需求仍然難以被滿足?！?中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副研究員單菁菁表示，從會(huì)議內(nèi)容不難看出，今后以微利形式存在的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將得到政府讓渡的更多利益，雖然老年人口大多數(shù)難以支付高昂的養(yǎng)老費(fèi)用，但很多人都是具有一定消費(fèi)能力的，這部分固定、長(zhǎng)期的消費(fèi)得到保障后，將形成非常巨大的消費(fèi)規(guī)模，對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用也是相當(dāng)強(qiáng)大的。
消費(fèi)“引擎”擴(kuò)大升級(jí)提速
蘭格鋼鐵經(jīng)濟(jì)研究中心首席分析師陳克新表示，今年以來(lái)我國(guó)出臺(tái)的擴(kuò)大鐵路投資、加強(qiáng)棚戶區(qū)改造等微刺激手段主要集中在投資方面，雖然此前也表態(tài)過(guò)要擴(kuò)大消費(fèi)，但是一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，這次在六大領(lǐng)域擴(kuò)大消費(fèi)，是在促消費(fèi)方面終于邁出了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任趙萍也認(rèn)為，投資刺激的是中期需求，而消費(fèi)刺激的則是最終需求，如果只刺激中期需求，而最終需求沒(méi)有得到好的改善，最后還是會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩，因此出臺(tái)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)成效機(jī)制非常必要。
專家認(rèn)為，從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車來(lái)看，投資其實(shí)一直發(fā)揮著重要作用，出口不受我國(guó)所左右，擴(kuò)大消費(fèi)也在情理之中。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長(zhǎng)王軍指出，此前李克強(qiáng)總理表示不會(huì)出臺(tái)短期的強(qiáng)刺激政策，這就意味著以前采取家電補(bǔ)貼、汽車補(bǔ)貼等短期手段不是擴(kuò)內(nèi)需的主要方式。
北京商報(bào)記者 王曄君 蔣夢(mèng)惟