蒙古國國家大呼拉爾（也就是國會）日前通過決議，將在中國鄰近的兩段鐵路采用與中國相同的標(biāo)準(zhǔn)軌。蒙古國的“變軌”，不僅將給蒙古國帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，對東亞經(jīng)濟(jì)的整合也有不可低估的意義。
蒙古國和俄羅斯以及其他原蘇聯(lián)加盟共和國一樣，采用的是軌距1520毫米的寬軌，該軌距也被稱為俄羅斯軌距。據(jù)說，沙俄當(dāng)初使用這種不同于國際標(biāo)準(zhǔn)軌的軌距，一個重要原因，就是防止敵國軍隊(duì)進(jìn)入俄境內(nèi)后，使用現(xiàn)有的鐵路快速推進(jìn)。
但在和平時期，中國和蒙古、俄羅斯以及中亞國家之間的不同軌距，對客貨運(yùn)輸意味著額外的成本。以北京至烏蘭巴托和莫斯科的國際聯(lián)運(yùn)列車為例，北京發(fā)出的列車每次在進(jìn)入蒙古國前，都要在內(nèi)蒙古重裝轉(zhuǎn)向架和輪對，這樣才能在寬軌上繼續(xù)奔馳。
蒙古國同意修建標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路，主要基于經(jīng)濟(jì)考慮。因?yàn)檫@兩條新建鐵路是向中國輸煤的專用線，如果仍采用寬軌，在過境時煤炭勢必要重新卸裝，折騰的結(jié)果，將是每噸煤炭增加成本2至4美元。蒙古是內(nèi)陸國家，煤炭等資源只有一個輸出地——中國。為了降低成本、多增加收入，采用標(biāo)準(zhǔn)軌完全是順理成章的事。
但軌距是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個重大的政治問題。對修建寬軌還是標(biāo)準(zhǔn)軌，蒙古國國會討論了多年，最終才以84%的投票多數(shù)確定使用標(biāo)準(zhǔn)軌，一些人仍持反對態(tài)度。值得注意的是，蒙古國的其他鐵路線路，仍舊奉行寬軌，標(biāo)準(zhǔn)軌要深入蒙古國腹地，還遙遙無期。
但從未來看，夾在中俄兩國間的蒙古國，與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系勢必更加緊密。貿(mào)易需要貨運(yùn)，鐵路是最便捷方式。從經(jīng)濟(jì)效益上講，變軌有著巨大的內(nèi)在動力。當(dāng)然，如果中蒙政治上契合，變軌也將減少蒙古國內(nèi)在的阻力。類似的問題，同樣適用于中亞很多國家。
也可以預(yù)料，在一個多元化的社會，變軌過程中肯定也不乏政治的分歧和爭吵。但鐵路的通行，根本的目的是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。而接軌也是全球化的必然要求，如果將時間放長遠(yuǎn)一些，甚至不排除俄羅斯在某一天也改用標(biāo)準(zhǔn)軌（或者新建高鐵采用標(biāo)準(zhǔn)軌），這樣歐亞鐵路通道將更具經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。
作為一個例證，100多年前的加拿大和美國南部，也都奉行寬軌，但隨著貿(mào)易的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的融合，統(tǒng)一軌距降低成本成為各方的要求。最終的結(jié)果是，加拿大以及美國南方轉(zhuǎn)而使用標(biāo)準(zhǔn)軌道，南北戰(zhàn)爭后的美國，乃至整個美國和加拿大，融合成一個龐大的經(jīng)濟(jì)體。
蒙古國與中國的接軌，看似很小的一步，但卻可能預(yù)示著一個重大變化的開始。（劉洪）