市財(cái)政局詳解公共交通財(cái)政投入 票改后財(cái)政仍要補(bǔ)貼地鐵50%公交70%
明天，本市將舉行公交地鐵調(diào)價(jià)聽證會(huì)。昨天，市財(cái)政局表示，本市公交地鐵票制票價(jià)改革后，對(duì)公共交通的財(cái)政投入不會(huì)減少、只會(huì)增多，但財(cái)政投入的方向?qū)⒊霈F(xiàn)變化。目前測(cè)算，公交票制票價(jià)改革后，財(cái)政仍需對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼50%，對(duì)公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼70%。
票改后
地鐵補(bǔ)貼50%公交70%
據(jù)介紹，僅2013年，全市用于公共交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼支出就達(dá)200億元。
公眾關(guān)心，今年公交地鐵票制票價(jià)改革后，是不是意味著以后票款都從乘客錢包里掏了？市財(cái)政局副局長(zhǎng)王嬰昨天表示，并非如此。按照公共交通價(jià)格成本監(jiān)審的數(shù)據(jù)計(jì)算，2013年，地鐵每人次的運(yùn)營(yíng)成本為8.56元，地面公交每人次的運(yùn)營(yíng)成本為3.46元。按照調(diào)價(jià)方案，調(diào)價(jià)后，財(cái)政仍要對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼50%，公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼70%。
50%和70%是如何算出來的？王嬰表示，調(diào)價(jià)前，地鐵的人均運(yùn)營(yíng)收入為1.87元，公交為0.54元，運(yùn)營(yíng)成本和運(yùn)營(yíng)收入之間的差額全部由財(cái)政補(bǔ)貼。按即將擺上聽證會(huì)討論的調(diào)價(jià)方案調(diào)價(jià)后，地鐵每人次的票價(jià)收入在4.3元至4.4元，為成本的一半左右；地面公交每人次票價(jià)收入在1.31元至1.55元，為成本的30%左右。測(cè)算結(jié)果是，公交票制票價(jià)改革后，財(cái)政還需對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼50%，對(duì)公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼70%。
“隨著軌道交通線路的延長(zhǎng)、客流量的增長(zhǎng)，公共交通票價(jià)調(diào)整后，仍需要有一定規(guī)模的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，以保證公共交通的正常運(yùn)營(yíng)?！蓖鯆胝f。
財(cái)政投入
不減反增 方向發(fā)生變化
“公交地鐵調(diào)價(jià)后，對(duì)公共交通的財(cái)政投入不會(huì)減少、只能增加?！蓖鯆氡硎?。但他強(qiáng)調(diào)，財(cái)政投入的方向?qū)l(fā)生變化，“簡(jiǎn)單補(bǔ)貼的錢騰出來后，會(huì)在管理機(jī)制等方面加大投入”。
王嬰介紹，具體來說，從以往的補(bǔ)運(yùn)營(yíng)、保出行，變化調(diào)整為：公共交通的科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建科學(xué)合理的地面與軌道有機(jī)結(jié)合的公交運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高智能化水平，促使企業(yè)加強(qiáng)成本管控，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)線網(wǎng)，提高運(yùn)營(yíng)效率；完善公共交通行業(yè)服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)和社會(huì)監(jiān)督體系，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
在票制票價(jià)改革的同時(shí)，市財(cái)政與有關(guān)部門共同啟動(dòng)了地面公交試點(diǎn)綜合改革。經(jīng)過前期調(diào)研、分析論證，確定了國(guó)有企業(yè)改革、政府投資改革、公交價(jià)格改革、行業(yè)管理改革和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制改革相銜接的綜合改革，逐步建立責(zé)任清晰、保障有力、運(yùn)營(yíng)高效的地面公交發(fā)展機(jī)制，提高公共交通的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
地鐵投資
每公里1.5億躍至11億
王嬰說，目前北京地鐵每公里的建設(shè)成本已達(dá)到11億元，光靠財(cái)政和政府固定資產(chǎn)投入，隨著軌道建設(shè)里程不斷加長(zhǎng)，難免會(huì)與群眾的期待有差距。
王嬰細(xì)數(shù)了一筆“賬”，近年，北京軌道交通的建設(shè)成本大幅提高，從2號(hào)線平均每公里投資1.5億元，到5號(hào)線的平均每公里5億元，目前正在建設(shè)的8號(hào)線、14號(hào)線平均每公里投資要11億元。按軌道交通發(fā)展規(guī)劃，到2020年，本市軌道交通將達(dá)1000公里以上，加上既有線路的更新、地面公交線路的優(yōu)化，今后一段時(shí)期本市公共交通的相關(guān)建設(shè)還需要投入較多資金。
王嬰說，如此大額的資金需求，不能完全靠政府固定資產(chǎn)的投入，需要引進(jìn)社會(huì)資本，比如銀行貸款、發(fā)行債券、PPP、BOT模式等去融資。
晨報(bào)記者 王海亮