僅用了半天時(shí)間，就拿到了葡萄酒廠的四個(gè)證，這讓王勇非常開(kāi)心！
現(xiàn)代快報(bào)記者 孫旭暉 攝
10月8日下午4點(diǎn)多鐘，宿遷市便民方舟工商局并聯(lián)審批綜合窗口，來(lái)自宿遷市洋河新區(qū)的王勇正耐心地等著自己的稅務(wù)登記證的辦理。他的手邊已經(jīng)拿到了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證。
窗口的工作人員告訴王勇，稅務(wù)登記證正在辦理，5點(diǎn)鐘之前就能辦好！
“材料是國(guó)慶長(zhǎng)假前最后一天交上去的，今天下午我過(guò)來(lái)一看，營(yíng)業(yè)執(zhí)照都辦好了，一下午把所有的證照都辦好了！”看著手中已經(jīng)拿到的證照，王勇非常開(kāi)心，“比我想象中的快多了，而且什么錢都不要，連證照的工本費(fèi)都沒(méi)收！”
據(jù)現(xiàn)代快報(bào)記者了解， 2013年4月，宿遷市試點(diǎn)注冊(cè)資本認(rèn)繳、主體資格和經(jīng)營(yíng)資格相分離等工商登記便利化改革（宿政發(fā)[2013]56號(hào)），早于國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》（國(guó)發(fā)[2014]7號(hào)）出臺(tái)10個(gè)月；2013年9月，宿遷又率先啟動(dòng)企業(yè)注冊(cè)登記“四證（照）一體”并聯(lián)審批制度改革，早于《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2014]20號(hào)）出臺(tái)9個(gè)月。
現(xiàn)代快報(bào)記者
孫旭暉 楊亦文
一個(gè)窗口、一張表格
企業(yè)注冊(cè)5至72小時(shí)辦結(jié)
“以前我也辦過(guò)企業(yè)，工商部門、質(zhì)監(jiān)部門、稅務(wù)部門，每一家都要單獨(dú)跑，每一家都要等上好幾天，所有的證照辦下來(lái)。最起碼要個(gè)把月時(shí)間，沒(méi)想到這次我的葡萄酒廠的證照這么快就辦下來(lái)了！”王勇開(kāi)心地告訴現(xiàn)代快報(bào)記者。
10月8日下午，在宿遷市便民方舟的并聯(lián)審批綜合窗口，快報(bào)記者遇到了同樣來(lái)申辦企業(yè)證照的周浩。周浩是做快遞公司的，以前在沭陽(yáng)縣城做，為了擴(kuò)大規(guī)模，這次特地在宿遷市區(qū)也辦了一家快遞公司。
“以前辦手續(xù)蠻麻煩的，我都是交給代理公司辦的。最近跟朋友吃飯時(shí)，朋友說(shuō)現(xiàn)在辦公司手續(xù)很簡(jiǎn)單，我今天下午特地來(lái)看看的，沒(méi)想到還真的挺快的，馬上營(yíng)業(yè)執(zhí)照就能辦出來(lái)了！”談到自己的這次的經(jīng)歷，周浩也非常開(kāi)心。
“辦事磨破嘴，蓋章跑斷腿”，這句順口溜形象地反映了過(guò)去一些地方行政審批項(xiàng)目雜、環(huán)節(jié)多、流程長(zhǎng)、速度慢的現(xiàn)象，對(duì)此辦證群眾多有怨言。
為了方便群眾，節(jié)約時(shí)間，現(xiàn)代快報(bào)記者了解到， 2013年4月宿遷在駱馬湖總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)試點(diǎn)，當(dāng)年9月份在宿遷全市推開(kāi)，工商登記前置審批項(xiàng)目（包括省權(quán)項(xiàng)目）由199項(xiàng)壓減到46項(xiàng)，其他行政許可審批事項(xiàng)不再作為工商登記的前置條件，企業(yè)注冊(cè)5至72小時(shí)辦結(jié)。
今年10月10日，宿遷市政府常務(wù)會(huì)議再次對(duì)工商登記前置審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)，將企業(yè)登記前置許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)至7項(xiàng)，保留的項(xiàng)目均為涉及國(guó)家金融安全和重要的涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的特殊行業(yè)。
在宿遷市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立并聯(lián)審批綜合窗口，進(jìn)一步升級(jí)改造并聯(lián)審批業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，推行“統(tǒng)一受理、一窗填報(bào)、信息共享、分別審批、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”審批模式，實(shí)現(xiàn)工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、環(huán)保等14個(gè)部門的27個(gè)行政審批（確認(rèn)）事項(xiàng)并聯(lián)審核，進(jìn)一步縮短審批時(shí)限，提升審批效能。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年9月底，宿遷共有4116家企業(yè)通過(guò)并聯(lián)登記的形式拿到了企業(yè)的證照。
“四證一體”向下延伸
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所也將能辦理
如果說(shuō)，2013年宿遷推出工商注冊(cè)登記改革還僅僅是試水的話，那么2014年，宿遷的工商注冊(cè)登記改革則全面進(jìn)行了深化。
“2013年，我們的改革是搭框架，今年，我們的改革主要是做深化！”宿遷市工商局副局長(zhǎng)張保平胸有成竹地說(shuō)。
“我們的深化主要體現(xiàn)在‘三擴(kuò)’，即擴(kuò)主體，我們以前并聯(lián)審批的只有有限公司，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)展到個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、分公司等；其次是擴(kuò)層次，以前的并聯(lián)審批窗口只能在市縣的政務(wù)服務(wù)大廳，目前我們已經(jīng)選擇了三個(gè)工商所進(jìn)行試點(diǎn)，請(qǐng)質(zhì)監(jiān)部門、稅務(wù)部門授權(quán)給我們工商部門，只要你提供的材料齊全，我們的工商所也可以當(dāng)場(chǎng)給你辦理好所有的證照。比如一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民想創(chuàng)辦企業(yè)，跑一趟當(dāng)?shù)氐墓ど趟托?；第三是擴(kuò)項(xiàng)目，目前宿遷市在并聯(lián)審批實(shí)施事項(xiàng)上，實(shí)施項(xiàng)目已擴(kuò)展14個(gè)部門27類，并聯(lián)審批平臺(tái)新增登記信息公示與查詢、證照集中打印、并聯(lián)審批“一表制”等3個(gè)便民服務(wù)功能，有望最終實(shí)現(xiàn)“多證（照）一體”。
“大量個(gè)體工商戶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如果去一趟工商所就能把所有的手續(xù)都辦好了，我覺(jué)得這才是真正的為民辦實(shí)事，為廣大群眾做了一件好事！”張保平激動(dòng)地說(shuō)。
除了延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所，從10月10日開(kāi)始，宿遷的并聯(lián)審批綜合窗口已經(jīng)開(kāi)始全面啟用一表制登記。
“以前登記雖然在一個(gè)窗口受理，但登記戶要提供多張表格，比如工商登記要四張表，質(zhì)監(jiān)部門要兩張表，稅務(wù)部門要兩張表。群眾填起來(lái)還是比較麻煩，為了方便大家，我們幾個(gè)部門研究了好多次，設(shè)計(jì)了一張表格，除了一些共性的數(shù)據(jù)信息外，再加上一些部門的特殊要求的信息！”宿遷市工商局注冊(cè)登記處處長(zhǎng)顧藝中說(shuō)，“從10月10日，群眾登記的時(shí)候只需要填一張表就可以了！各個(gè)部門需要的信息，我們?cè)O(shè)計(jì)的平臺(tái)會(huì)自動(dòng)處理的！我敢說(shuō)，這個(gè)創(chuàng)新在全國(guó)都是唯一的！”
精簡(jiǎn)許可審批事項(xiàng)
在家也可開(kāi)公司，一年能省好幾萬(wàn)
現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，自2013年4月起，宿遷市在駱馬湖總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)試點(diǎn)、9月份全市推開(kāi)，工商登記前置審批項(xiàng)目（包括省權(quán)項(xiàng)目）由199項(xiàng)壓減到46項(xiàng)，其他行政許可審批事項(xiàng)不再作為工商登記的前置條件；放寬企業(yè)名稱使用限制，取消企業(yè)名稱中行政區(qū)劃位置限制，允許企業(yè)使用符合新興行業(yè)名稱規(guī)范用語(yǔ)的字樣作為企業(yè)的行業(yè)用語(yǔ)；放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）限制，允許利用住宅從事計(jì)算機(jī)系統(tǒng)服務(wù)等無(wú)污染、不擾民、無(wú)安全隱患的項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)。
10月10日，宿遷市政府常務(wù)會(huì)議再次對(duì)工商登記前置審批項(xiàng)目精簡(jiǎn)，將企業(yè)登記前置許可事項(xiàng)精簡(jiǎn)至7項(xiàng)，保留的項(xiàng)目均為涉及國(guó)家金融安全和重要的涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的特殊行業(yè)。
張保平解釋，精簡(jiǎn)許可審批事項(xiàng)，可使企業(yè)不再需要花費(fèi)大量時(shí)間、精力、人力辦理審批手續(xù)；實(shí)施注冊(cè)資本認(rèn)繳制，使企業(yè)省去了不菲的驗(yàn)資費(fèi)用；放寬住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）限制，使群眾創(chuàng)業(yè)不再必須租賃租金高昂的“商業(yè)用房”。
在宿遷市市區(qū)從事創(chuàng)意策劃工作的李女士就從中嘗到了甜頭。她告訴記者，因?yàn)樗鶆?chuàng)辦企業(yè)屬于咨詢策劃范疇，符合相關(guān)規(guī)定，可以在家里開(kāi)公司，完全沒(méi)有必要局限在“寫字樓”內(nèi)。
“開(kāi)公司的門面，即使位置再偏僻，一年也需要上萬(wàn)元的費(fèi)用，再加上水電費(fèi)以及其他費(fèi)用，一年最少也需要好幾萬(wàn)元。如今在家里開(kāi)公司，門面就不需要了，還能抽空照顧家。
昆山客商丁海鴻一直想到全國(guó)第一人口大縣沭陽(yáng)縣拓展業(yè)務(wù)，但由于其所從事的文化產(chǎn)業(yè)需要多項(xiàng)前置審批而一直等待觀望。得知宿遷率先實(shí)行先照后證改革后，他第一時(shí)間找到工商部門，得知按樣本提交齊全所需材料后，當(dāng)天就領(lǐng)到江蘇弘盛文化產(chǎn)業(yè)有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
對(duì)企業(yè)的后期監(jiān)管更公開(kāi)
企業(yè)將接受全社會(huì)監(jiān)督
像這樣放寬門檻，會(huì)不會(huì)有一些人試圖渾水摸魚，攪亂目前有序、健康的市場(chǎng)秩序呢？
“寬進(jìn)嚴(yán)管，在后期監(jiān)管中，我們將年檢變?yōu)槟甓葓?bào)告制度，借助信息化技術(shù)手段，采取網(wǎng)上申報(bào)的方式，便于企業(yè)按時(shí)申報(bào)，是為了減少企業(yè)的工作量，但另一方面，也是強(qiáng)化企業(yè)的義務(wù)，要求其向社會(huì)公示年報(bào)信息，供社會(huì)公眾查詢。”宿遷市工商局局長(zhǎng)耿靜波說(shuō)，這意味著企業(yè)由過(guò)去的工商部門監(jiān)管，變?yōu)榱巳鐣?huì)的監(jiān)督。
在今年4月初，宿遷市出臺(tái)了《宿遷市證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管實(shí)施辦法》，建立健全與全市行政審批制度相適應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)行政審批制度改革后續(xù)監(jiān)管工作。
快報(bào)記者了解到，按照辦法規(guī)定，宿遷工商局和市電子政務(wù)辦公室負(fù)責(zé)建立、管理、維護(hù)證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)督管理平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管提供技術(shù)保障。其他各相關(guān)行政許可審批和監(jiān)管部門應(yīng)采取必要措施主動(dòng)對(duì)接、運(yùn)用證照聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)。
耿靜波告訴快報(bào)記者，宿遷市專門研發(fā)一套具有操作性的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)主要是解決各個(gè)部門的審批和監(jiān)管的信息能夠在這個(gè)平臺(tái)上共享，并且權(quán)力能夠公開(kāi)運(yùn)作。
“在這個(gè)平臺(tái)上，什么東西都是公開(kāi)的，相關(guān)部門什么時(shí)候檢查的，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題怎么處理的，都會(huì)留下痕跡，如果發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有處理，那表明這個(gè)部門就涉嫌不作為?！?/p>