一家之言
黃金周面對(duì)的困境是現(xiàn)有放假制度下的“誘導(dǎo)性”結(jié)果，折射著行政權(quán)力對(duì)旅游市場(chǎng)的直接干預(yù)。而政府在這方面的首要職責(zé)是保障民眾帶薪休假的權(quán)利。
已然是第15個(gè)年頭，今年的黃金周依然是在預(yù)計(jì)的“粥”狀中運(yùn)行、落幕。想像著人流疲憊地在景點(diǎn)中擠動(dòng)的身影、高速路上擁堵幾十公里的車(chē)龍，無(wú)論是出門(mén)旅行還是“宅”在家中，都能感覺(jué)到別樣的“累”，這是每次黃金周的真實(shí)寫(xiě)照，但肯定不是民眾想要的休假。
一路走來(lái)，黃金周給當(dāng)今的中國(guó)帶來(lái)了眾多的變化：帶動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的景氣指數(shù)，加速了國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)設(shè)施的升級(jí)換代，喚醒了民眾旅游的激情。更主要的，是強(qiáng)制保障了民眾的集中休假權(quán)利，增強(qiáng)了全社會(huì)的休假權(quán)意識(shí)。
但是，各種爭(zhēng)議也一直與黃金周如影隨形：出行時(shí)一票難求，“不到長(zhǎng)城非好漢、到了長(zhǎng)城成相片”，道路擁擠不堪，期待中的旅行難有愉悅的體驗(yàn)。井噴式的出行給交通安全、景區(qū)秩序帶來(lái)了巨大的安全隱患。一路走來(lái)，不光是民眾糾結(jié)、政府揪心，旅游市場(chǎng)也不完全開(kāi)心，對(duì)旅游業(yè)的集中消費(fèi)助長(zhǎng)了行業(yè)的粗放發(fā)展、掠奪式經(jīng)營(yíng)，最終實(shí)際上限制了旅游業(yè)的健康有序發(fā)展。
黃金周的初衷是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，實(shí)則是混淆了政府與市場(chǎng)、公權(quán)力與私權(quán)利的邊界。從一定意義上講，黃金周面對(duì)的困境是現(xiàn)有放假制度架構(gòu)下的“誘導(dǎo)性”結(jié)果，折射著行政權(quán)力對(duì)旅游市場(chǎng)的直接干預(yù)。一項(xiàng)設(shè)計(jì)者眼中的“利好”政策，卻年年遭遇民眾和社會(huì)各界的吐槽，黃金周成了名副其實(shí)的“黃金粥”。
經(jīng)歷了15年的發(fā)展，積攢了“沸騰”的民意，是面對(duì)現(xiàn)實(shí)、直面問(wèn)題對(duì)黃金周安排進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候了！其核心則是要調(diào)整政府的思維定式和行為方式。放假是政府的權(quán)力，何時(shí)休假、怎么休假則是民眾的自由。有調(diào)查顯示，80%的人希望通過(guò)帶薪休假的方式旅游，而不是黃金周。政府在這方面的首要職責(zé)是保障民眾帶薪休假的權(quán)利，讓一年365天任何一個(gè)時(shí)間段都可能成為民眾的黃金周。同時(shí)，營(yíng)造一個(gè)良好的旅游和消費(fèi)環(huán)境，對(duì)宰客、亂漲價(jià)、擾亂旅游秩序等行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，提升民眾出行、休假、消費(fèi)的舒適度。唯其如此，才能既保障民眾的休假權(quán)，又可以消減交通和景區(qū)在黃金周期間所承受的極限壓力，還會(huì)促進(jìn)旅游業(yè)的平穩(wěn)有序健康發(fā)展。
說(shuō)到底，“黃金粥”是政府可以規(guī)避的選項(xiàng)。其實(shí)，國(guó)務(wù)院在今年“十一”前撤銷“假日辦”、召開(kāi)國(guó)務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議、公布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》等行動(dòng)，已透露出未來(lái)的某種走向，只是社會(huì)期待著這種轉(zhuǎn)變能更明快、直接一些。
□江南一木（學(xué)者）