人社部官員解讀央企負責人薪酬制度：增加考核維度

　　《中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革方案》日前通過。為此，本報記者采訪了人力資源和社會保障部副部長邱小平。

　　中央企業(yè)中由中央管理的負責人適用《改革方案》，職業(yè)經(jīng)理人按市場機制定薪

　　哪些央企的哪些負責人適用《改革方案》？

　　邱小平解釋說，這一改革的適用范圍確定為中央企業(yè)中由中央管理的負責人，包括由國務(wù)院代表國家履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業(yè)中，由中央管理的企業(yè)董事長、黨委書記(黨組書記)、總經(jīng)理(總裁、行長等)、監(jiān)事長(監(jiān)事會主席)以及其他副職負責人。

　　這些央企高管中，通過市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人按照市場機制確定薪酬。

　　同時，按照要求，其他中央企業(yè)負責人、中央各部門所屬企業(yè)和地方所屬國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，也將參照《改革方案》精神積極穩(wěn)妥推進。

　　隨著國企改革深入以及職業(yè)經(jīng)理人制度的建立，央企的負責人將分為兩部分。一部分是由組織上任命并選派到企業(yè)行使所有人職責的，一部分是由董事會根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要而選任的。未來很有可能出現(xiàn)央企中市場化選聘的總經(jīng)理、副總經(jīng)理薪酬高于組織任命的董事長薪酬的狀況，但后者也要承擔相應(yīng)的職業(yè)風險，干得不好不止是降薪，而是解聘。

　　薪酬包括基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分

　　很多人認為央企負責人薪酬偏高，不合理。那么，通過何種方式可以合理地確定薪酬？

　　“‘合理’的內(nèi)涵，不同社會群體有不同的判斷標準，要統(tǒng)籌考慮多方面的因素?！鼻裥∑秸f，目前主要考慮的因素有三方面。其一，市場經(jīng)濟條件下企業(yè)負責人的作用和貢獻。其二，要考慮到中央管理的央企負責人是由組織任命的，具有一定的特殊性。其三，要統(tǒng)籌考慮企業(yè)職工、公務(wù)員的工資水平，并參考一些國家國有企業(yè)高管的相對水平。

　　根據(jù)《改革方案》，今后將科學(xué)設(shè)定薪酬結(jié)構(gòu)。目前中央管理企業(yè)負責人的薪酬由基本年薪和績效年薪兩部分構(gòu)成，調(diào)整后包括基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分?！霸黾尤纹诩钍杖氲哪康氖且龑?dǎo)企業(yè)負責人更加重視企業(yè)長遠發(fā)展，防止經(jīng)營管理中的短期行為?！鼻裥∑秸f。

　　薪酬確定辦法將進一步健全?；灸晷绞侵醒牍芾砥髽I(yè)負責人的年度基本收入，不同企業(yè)基本相同。這是考慮到不同企業(yè)任職的負責人都是由中央任命，為體現(xiàn)公平性，原則上確定相同的基本年薪?？冃晷?，體現(xiàn)經(jīng)營難度與承擔責任?？冃晷綄⒏鶕?jù)企業(yè)負責人年度考核評價結(jié)果的不同等次，結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定。設(shè)置績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)，意在考慮不同功能性質(zhì)、不同行業(yè)及不同經(jīng)營規(guī)模企業(yè)的區(qū)別，體現(xiàn)經(jīng)營難度及其負責人承擔的經(jīng)營責任、經(jīng)營風險差異。譬如，同樣是央企，身處競爭性行業(yè)的企業(yè)可能會面臨更多挑戰(zhàn)，在確定薪酬時應(yīng)一并加以考慮。任期激勵收入，與考核評價結(jié)果相聯(lián)系。任期激勵收入將根據(jù)任期考核評價結(jié)果的不同等次確定。年度或任期考核評價不合格的，不得領(lǐng)取績效年薪和任期激勵收入。

　　目前，對中央管理企業(yè)負責人重點考核生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績，今后將調(diào)整為對履職情況進行全面綜合考核評價。一方面，加強和改進生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核，對不同功能性質(zhì)的企業(yè)突出不同考核重點；另一方面，加強履行政治責任、社會責任等反映綜合素質(zhì)和能力情況的考核評價。

　　多數(shù)中央管理企業(yè)負責人的薪酬水平將會下降，在下屬公司兼職不能兼薪

　　改革后，央企負責人薪酬會不會降？邱小平給予了肯定的回答。

　　《改革方案》提出了確定薪酬水平的方案，即：中央管理企業(yè)主要負責人基本年薪根據(jù)上年度中央企業(yè)在崗職工平均工資的一定倍數(shù)確定，其他中央管理企業(yè)負責人的基本年薪依據(jù)其崗位責任和承擔風險等因素，按本企業(yè)主要負責人基本年薪的合理比例確定，績效年薪根據(jù)年度考核評價結(jié)果，在不超過負責人基本年薪的一定倍數(shù)內(nèi)確定；任期激勵收入根據(jù)任期考核評價結(jié)果，在不超過負責人任期內(nèi)年薪總水平的一定比例內(nèi)確定?！芭c現(xiàn)行政策相比，改革后多數(shù)中央管理企業(yè)負責人的薪酬水平將會下降，有的下降幅度還會比較大?！鼻裥∑秸f。

　　此前國務(wù)院國資委公開的資料顯示，國資委履行出資人的央企，其高管平均薪酬與央企職工平均工資的倍數(shù)，在2002年為9.85倍，到2010年擴大到13.39倍，之后趨于平緩。此次改革方案實施后，央企負責人薪酬與其職工的倍數(shù)將低于目前水平。

　　此外，《改革方案》進一步規(guī)范了福利性待遇。邱小平介紹說，針對目前不同中央企業(yè)的福利項目和待遇水平存在較大差異，《改革方案》明確提出，中央管理企業(yè)負責人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，并建立補充養(yǎng)老保險(年金)、補充醫(yī)療保險和繳存住房公積金等，納入統(tǒng)一薪酬體系統(tǒng)籌管理。中央管理企業(yè)負責人不得在企業(yè)領(lǐng)取國家規(guī)定之外的任何其他福利性貨幣收入。

　　目前，一些央企負責人在下屬公司兼職。邱小平說，確實需要兼職可以，但兼職不能兼薪，不可以再領(lǐng)取收入。