□本報記者楊傲多
“我已被罰得傾家蕩產(chǎn),再也不敢頂風(fēng)作案了?！苯找褯Q定“金盆洗手”的徐某,對自己此前犯下的食品安全違法行為后悔不已。三個月前,在四川省食藥監(jiān)局執(zhí)法人員的重拳出擊下,徐某精心策劃的利用網(wǎng)絡(luò)銷售無中文標(biāo)識、無檢驗合格報告的非法進(jìn)口嬰兒食品大案被“全鍋端”,合計罰沒金額達(dá)900余萬元。
今年年初,剛剛履新四川省食藥監(jiān)局局長姚義賢便對稽查執(zhí)法提出“監(jiān)管必須查案查案必須從嚴(yán)”的最高要求。今年上半年,省食藥監(jiān)局針砭食品藥品監(jiān)管的“要害”,開展了食品藥品“亮劍”行動等專項整治,查處包括上述案件在內(nèi)的一大批典型大案要案,且在案件查處數(shù)量、罰沒金額、搗毀制假售假窩點等方面均實現(xiàn)成倍增長,居全國前列。
普通舉報挖出驚天大案
“是四川省食藥監(jiān)局嗎?我懷疑‘圣卡斯國際’淘寶網(wǎng)店銷售‘三無’進(jìn)口食品?！苯衲昴瓿?一條舉報線索進(jìn)入四川省食藥監(jiān)局稽查總隊的視野。循著這條舉報線索,執(zhí)法人員經(jīng)過20多天的跟蹤調(diào)查,在初步掌握了“圣卡斯國際”淘寶網(wǎng)店的犯罪事實后,對該店窩點進(jìn)行突擊檢查。至此,經(jīng)過縝密調(diào)查,一個普通舉報挖出了一起驚天大案,這個在網(wǎng)上打著進(jìn)口國際品牌幌子的嬰兒食品原形畢露。
經(jīng)查,“圣卡斯國際”淘寶網(wǎng)店經(jīng)營的無中文標(biāo)簽、中文說明書的進(jìn)口預(yù)包裝食品80%是嬰幼兒配方乳粉,且網(wǎng)店負(fù)責(zé)人徐某沒有提供其所售進(jìn)口預(yù)包裝食品的出入境檢驗報告、通關(guān)手續(xù)等證明材料。
后據(jù)了解,“圣卡斯國際”經(jīng)營的無中文標(biāo)簽、中文說明書的進(jìn)口預(yù)包裝食品通過17個批次的隨機(jī)抽檢,除標(biāo)簽以外其他項目檢測結(jié)果均為合格?！氨M管食品合格,但是非法進(jìn)口在前,必須嚴(yán)懲?！笔【謭?zhí)法人員透露,在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌犯罪,以涉嫌違反刑法向成都海關(guān)緝私局進(jìn)行了移送。
進(jìn)口牛羊肉全鏈條“釘釘子”
截至目前,作為生豬生產(chǎn)、消費大省,四川省排查出的涉嫌問題肉制品微乎其微。這是因為,自去年年底開始,四川省便開始對牛羊肉進(jìn)行了專項檢查,查獲了大批問題肉制品。
去年11月12日,樂山市查獲一批從成都購進(jìn)的無中文標(biāo)識、無檢疫檢驗證明、涉嫌非法進(jìn)口的牛羊肉產(chǎn)品,四川省食藥監(jiān)局稽查總隊立即趕赴樂山了解情況并組織抽檢問題產(chǎn)品,隨后還對成都等地進(jìn)口牛羊肉展開排查,查獲來源不明、無檢疫檢驗證明、無中文標(biāo)識的進(jìn)口羊肚1000余件約10噸,進(jìn)口羊肉31件、進(jìn)口牛肉19件、牛羊肉產(chǎn)品126件,貨值金額130余萬元。
針對前期整治情況的問題嚴(yán)重性,省食藥監(jiān)局迅即下發(fā)緊急通知,在全省部署了為期1個月的進(jìn)口肉產(chǎn)品專項檢查,對進(jìn)口肉制品各個環(huán)節(jié)插上監(jiān)管的“釘子”。各地加大摸排查處力度,共查封扣押涉嫌非法進(jìn)口牛羊肉產(chǎn)品90余噸,貨值金額320余萬元,立案調(diào)查41件,已結(jié)案3件,其中貨值金額10萬元以上的大案6件。
“管住關(guān)口城市,關(guān)住水龍頭,一直是我們的思路。”陳永紅說,四川是進(jìn)口牛羊肉的銷售區(qū),如果不加大源頭監(jiān)管,銷售區(qū)拖地永遠(yuǎn)也拖不干凈對肉制品的下一步監(jiān)管。
嚴(yán)格落實大案報告制度
重拳整治之下,今年上半年,四川省食品藥品稽查取得重大突破,全省食品藥品案件查處數(shù)量、罰沒金額、搗毀制假售假窩點等均比去年同期成倍增長,查處案件8346件,比去年同期增長2.6倍；收繳罰沒款4371.2萬元,同比增長3.3倍；搗毀制假售假窩點11個,同比增長2.2倍；醫(yī)療器械“五整治”向公安機(jī)關(guān)移送違法案件16件,位居全國之首。
在重拳出擊的同時,一系列奠基長遠(yuǎn)的規(guī)章制度陸續(xù)出臺。省局制定了重大復(fù)雜案件報告制度和掛牌督辦制度,要求全省系統(tǒng)查辦的重大復(fù)雜案件在事前、事中、事后逐級上報,上報情況納入稽查工作績效考核和執(zhí)法辦案補(bǔ)助經(jīng)費考評。對確定的重大復(fù)雜案件實行首次報告、階段性報告和總結(jié)報告,對瞞報、遲報、漏報重大復(fù)雜案件,造成不良社會反應(yīng)或影響案件查處工作的,將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
為嚴(yán)格稽查績效考核,提升執(zhí)法工作效能,姚義賢要求稽查執(zhí)法單獨進(jìn)行考核,要從案件數(shù)量、案件類型、案件質(zhì)量等方面,細(xì)化考核指標(biāo),對執(zhí)法辦案工作嚴(yán)格考評。市州局要按照省局對稽查執(zhí)法的考核要求,采取切實措施,認(rèn)真抓好落實,及時反饋工作情況。同時,要結(jié)合實際,制定對區(qū)縣局稽查工作考核辦法,整體推進(jìn)稽查工作發(fā)展。