在大連國稅系統(tǒng)，蘇玲是個“腕兒”，尤其在反避稅這個行當(dāng)，可以算“大腕兒”。蘇玲名聲在外，與一起反避稅案例有直接關(guān)系。
2010年初，一則松下集團境外收購另一家日本知名電器企業(yè)集團公司并戰(zhàn)略整合內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的消息在互聯(lián)網(wǎng)上傳得沸沸揚揚。這則消息也引起了大連市開發(fā)區(qū)國稅局反避稅人員的注意。
被收購的日本知名電器企業(yè)集團在大連投資多家企業(yè)，存在著股權(quán)轉(zhuǎn)讓的可能。當(dāng)時，蘇玲任大連開發(fā)區(qū)國稅局稅政處副處長，主管國際稅收工作。她立即牽頭啟動了反避稅機制，發(fā)現(xiàn)這家日本知名電器企業(yè)集團在大連開發(fā)區(qū)有4個子公司存在股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。一周之后，日方派來了談判代表。兩周之后，股權(quán)轉(zhuǎn)讓事實被全部確認。但真正的挑戰(zhàn)，在后面。
股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的發(fā)生不代表股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益的存在，特別是企業(yè)集團內(nèi)部之間的股權(quán)轉(zhuǎn)移，一般會按照賬面價值進行轉(zhuǎn)讓，也就是平價交易。那么，如何確認稅收上的境外企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益？
當(dāng)時有兩種方法，一種是市場法，例如參考松下集團收購這家日本知名電器企業(yè)集團公司的收益，但松下集團的這次收購整體上是虧損的，市場法不適用。另一種是成本法，在與日方企業(yè)代表的談判中，日方代表認為，其股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益應(yīng)為轉(zhuǎn)讓價格減去轉(zhuǎn)讓成本，即賬面價值。顯然，如果股權(quán)轉(zhuǎn)讓是平價交易，采用成本法計算轉(zhuǎn)讓收益，只產(chǎn)生少量稅額，因為成本法很難對企業(yè)隱含的無形資產(chǎn)進行評估，會低估企業(yè)價值。事實上，這家日本知名電器企業(yè)集團在大連有兩個子公司經(jīng)營得很好，股東權(quán)益收益率達到20%，按照教科書的說法，穩(wěn)健企業(yè)的股東權(quán)益收益率在10%～25%之間。
蘇玲闡明了中國稅務(wù)機關(guān)的立場，雖然是集團內(nèi)部整合發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓，但平價或低價轉(zhuǎn)讓不符合中國稅法規(guī)定的獨立交易原則，應(yīng)該按照公允價值予以調(diào)整?？蛇@個公允價值應(yīng)該從何而來？當(dāng)時蘇玲自己心里也沒底，日方代表更是滿臉愁苦。他說，稅款多少是一回事，給他一個有說服力的計算方法，讓他能說服集團董事會又是一回事。言外之意，人家不差錢，談判陷入僵局。
在談判中，對方多次提出西方經(jīng)濟管理學(xué)中的理論。蘇玲就試著采用“以子之矛，攻子之盾”的辦法。就在一年以前，蘇玲考取了英國皇家注冊會計師。她忽然想起考試期間學(xué)過“資本資產(chǎn)定價模型”，能不能利用評估無形資產(chǎn)價值的“收益法”來計算股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益呢？
收益法是通過估算被評估資產(chǎn)在未來的預(yù)期收益，并采用適宜的折現(xiàn)率折算成現(xiàn)值，得出被評估資產(chǎn)的評估值，評估值有基本的計算公式。但是，收益法的計算參數(shù)選取非常復(fù)雜，涉及企業(yè)各種自由現(xiàn)金流的預(yù)測、風(fēng)險系數(shù)、現(xiàn)金流折現(xiàn)率等等。大連市開發(fā)區(qū)國稅局成立了蘇玲牽頭的收益法攻關(guān)小組，研究收益法的各種參數(shù)選取原理和實務(wù)操作方法，他們經(jīng)過反復(fù)研究和演算，終于胸有成竹了。
最后一次談判被蘇玲主導(dǎo)了，那位日方代表問蘇玲采用什么方法計算股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，當(dāng)他聽到“收益法”時，點頭說他知道。由于使用了國際公認的方法，最終得到這家跨國企業(yè)的認可，并將2008年以后的股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格進行了調(diào)整，繳納了1124萬元稅款。
一招“妙棋”，走出一個“經(jīng)典結(jié)局”。這是全國完整運用“收益法”進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓反避稅調(diào)整的第一案，是反避稅領(lǐng)域運用經(jīng)濟分析方法的一個新突破。隨后，國家稅務(wù)總局委托大連市國稅局研究創(chuàng)建收益法模型，蘇玲再度帶領(lǐng)收益法小組進行攻關(guān)?，F(xiàn)在，收益法正在全國稅務(wù)系統(tǒng)推廣應(yīng)用，收益法小組編寫的《企業(yè)價值評估理論與指導(dǎo)》，已成為全國股權(quán)轉(zhuǎn)讓案件收益法運用的推廣教材。
如今，蘇玲已成為大連市開發(fā)區(qū)國稅局稅政處處長，她在接受記者采訪時說，收益法已經(jīng)在反避稅領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，跨國企業(yè)和國際機構(gòu)也學(xué)會了采用收益法與稅務(wù)機關(guān)博弈。如今在稅收談判中，她的對手中常常會多出一個評估師，“避稅與反避稅的博弈，沒有止境?！?楊亮 付燕新 程莉）